中央研究院/
提問人/張靜貞
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
對於農業生產與生物多樣性域領,建議加強精準調適和公私協力。公私協力就是要從上中下游整合供應鍊,上游生產、種原方面農業部在規劃管理已有很多改進,也有專家學者協力合作,中游供應鍊的產銷協調也需要改善以避免失調,也就是要精準調適,要和節能減碳結合,例如冷鍊管理是否會影響到淨零目標;在下游端則是要能預測消費者的需求所在,不只是吃飽或營養安全需求,也要吃的建康,以減少疾病,可以與衛福部協調推動。不是只對農民,而是對全民。
.農業與生物多樣性領域(農業部):
  1. 農業生產及生物多樣性領域為增進調適行動方案公民參與,已於110年底啟動農業淨零排放策略系列座談會,同時溝通農業部門之調適與淨零等相關政策,作為規劃本期行動方案之參考基礎,未來將持續強化政策執行公眾參與。
  2. 全球為持續因應氣候變遷,目前分為調適與淨零兩大主軸,我國相關政策皆已考量兩個面向進行整體規畫,目前「十二項關鍵戰略」作為淨零排放下整合跨部會資源之重要關鍵;精準調適方面,本領域配合環境部氣候變遷調適框架,並於研擬草案期間邀請專家學者共同進行風險評估程序,包括指認氣候議題與風險,指認調適缺口,並依風險提出行動計畫清單,規劃以兼具調適及減碳共效益之調適行動計畫為優先。

.健康領域(衛福部):
衛福部國民健康署配合時事及節日,以新聞稿、記者會及宣傳字卡等多元方式,傳播健康飲食的重要性。110年起推動「我的餐盤」均衡飲食,發展多元素材及辦理線上活動,並結合農會、餐盒業者、便利商店等發展並推動均衡飲食模式,以及結合地方政府衛生局及社區營養推廣中心加強宣導。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.衛生福利部 (國民健康署)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
加強監控管理能力以維持生產力,增加對設施的管理監控的量能,讓氣候風險帶來氣候服務產業。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域中糧食穩定生產為調適主要目標,相關生產設施需持續強化管理,使氣候變遷風險下發展之氣候服務產業更具潛力;農業生產及生物多樣性領域的調適目標三為「拓展氣候變遷下多元農產業樣態」,調適工作除持續因應氣候變遷帶來之風險,亦需聚焦相應之發展契機,本領域特別關注氣候變遷下可能機會之新興產業發展規劃或轉型,並扣合氣候變遷因應法第十七條推動氣候變遷新興產業之相關內涵。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
加強糧食儲備的能力,除了現有倉儲之外,也要考慮國際合作,可以將好的品種引到海外基地合作生產,藉由海外投資擴大儲備能力。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域中糧食穩定生產為調適主要目標,目前已研擬多項關注我國境內農業生產之調適行動計畫,然氣候變遷為全球趨勢,不僅衝擊境內生產,亦將持續衝擊國際糧食生產情況,無論持續追蹤或建立即時因應機制皆十分重要;本領域關注國際間糧食安全議題與最新資訊指標,並視情況定期盤點我國重要農產品與生產資材之供應與庫存。同時持續與海外糧食儲備基地合作,輔導農民團體與貿易商合作,於印尼東爪哇省泗水、蘇門答臘省棉蘭等處與農民契作蔬菜,以確保我國糧食安全。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
調適工作應為跨部會,且應與減緩工作互補,建議請金管會加入公聽會討論,金管會現今推出之綠色金融3.0引入資金與投資,以及民間資金與公部門合作,應對調適有相當幫助。
.能力建構領域(金管會)
金管會為「國家氣候變遷調適行動計畫」中「能力建構」領域協辦機關之一,已於111年9月推出「綠色金融行動方案3.0」,建構及整合金融業淨零轉型之專業與資源,透過投資、融資等金融活動,提供資金支持相關產業或專案的發展與創新,並發揮對投資、融資公司影響力,驅動產業鏈重視永續議題,促進整體社會積極落實淨零永續目標。
.金管會
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
極端氣候需要保險參與,因此金管會的角色也很重要。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域之農業保險自第二期農業保險推動立法以來,持續擴充我國農業保險之覆蓋率與積極開發理賠品項,把農業天然災害現金救助轉換為收入保險,提升對氣候變遷下可能造成財務風險之管理能力,降低營農風險。

.能力建構領域(金管會):
  1. 因應極端氣候加劇,衝擊各產業之經濟活動,金管會已請中華民國產物保險商業同業公會(下稱產險公會)成立綠色保險推動專案小組,負責綠色保險商品業務推展,參考國外經驗並銜接國內實務,研發推廣多元商品,以減緩氣候變遷所致之影響。除有產險公司開發「離岸風機主體安裝及營運相關保險」及「農業保險」等商品外,金管會亦將產險業辦理上開商品之承作情形,納入財產保險安定基金計提標準評估項目,提供安定基金提撥差異化誘因鼓勵措施。
  2. 又受氣候變遷影響,極端災害發生之頻率增加,為維護民眾安全,產險公司對於因極端氣候(颱風、洪水、土石流等)所致之損失,以附加險種方式(例如:火險附加「颱風及洪水保險附加條款」、「地層下陷、滑動或山崩保險附加條款」或車險附加「颱風、地震、海嘯、冰雹、洪水或因雨積水附加條款」)提供民眾保險保障。金管會對於保險業者因應氣候風險之商品開發與實務需求,亦將適時研議檢討鬆綁法規,以鼓勵業者參與。
  3. 另金管會持續鼓勵保險公司配合農業部及地方政府政策規劃需求,開發多樣化農業保險商品,現已開發農產類(水稻、梨、芒果、蓮霧、木瓜、鳳梨、文旦柚、香蕉、甜柿、番石榴、棗、荔枝、柑橘、蜂蜜、西瓜、紅豆)、漁產類(養殖水產、石斑魚、虱目魚、鱸魚、吳郭魚)、家禽類(禽流感)、設施類(農業設施),計有23品項「商業型」保單提供農漁民投保。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.金管會
中央研究院/
提問人/陸曉筠、傅榆茹
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
氣候變遷因應法(以下簡稱本法)第8條第17項,提及氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導事項,由教育部、行政院環境保護署主辦,以及本法第42條提及相關教育事項,惟本次公聽會中尚未提及教育相關的行動方案,及是否有編列相關預算執行。氣候變遷已是全體人民須面對及認識之課題,應正視氣候及環境教育的需求,讓氣候素養由教育向下紮根,擬定行動方案並編列預算,將氣候變遷落實教育行動中。
.能力建構領域(環境部):
有關氣候變遷因應法(以下簡稱本法)第8條第17項、第17條第7項及第42條教育宣導事項,在國家調適計畫中針對國民、團體、學校及事業對因應氣候變遷減緩與調適之教育及宣導工作分三個方向進行,分別由教育部推動校園調適教育,由環境部提升全民調適共識,並由各機關部會共同建立專業調適能力,執行計畫包括
  1. 教育部於行動方案有推動學校氣候變遷教育
  2. 環境部提出進行民眾氣候變遷素養認知調查計畫
  3. 原民會辦理天然災害復建及原住民族聚落安居作業座談會、政策宣導及教育訓練
  4. 金管會辦理加強綠色融資金融人才培育
  5. 交通部辦理運輸系統氣候變遷專業知識推廣教育訓練
  6. 經濟部辦理推動製造部門及中小企業氣候變遷調適教育宣導
  7. 農業部(原農委會)辦理農民防災教育講習
  8. 衛生福利部辦理災害緊急醫療應變教育訓練與演練。

相關預算經費詳行動計畫附件。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
目前易受氣候變遷衝擊的面向僅擬具「調適行動方案」,考量本法第5條提及政府應秉持「減緩」與調適並重之原則,確保國土資源永續利用及能源供需穩定,妥適「減緩」及因應氣候變遷之影響,後續建議擬定更多的「減緩行動方案」,以達成本法減緩與調適之原則,尤其需考量國土計畫中不同土地於減緩氣候變遷之上位政策。
.土地利用領域(內政部):
各級國土計畫已提出國土空間發展策略及部門空間發展策略,部門所提調適或減緩行動方案,如涉及空間發展事項,均應符合國土計畫指導原則。

.環境部:
依據氣候變遷因應法第11條中央目的事業主管機關應每年編寫所屬部門減量行動方案、成果報告及改善措施,其相關執行情形可至氣候公民對話平台查詢。
.內政部營建署
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
地球上超過2/3的面積被海洋覆蓋,然海洋能夠緩解氣候變遷的能力經常被忽視,海洋中的海草、鹽沼和紅樹林等海洋棲地,其從大氣中吸收二氧化碳的速度比陸地的森林高10倍。此外,台灣陸地國土面積約36,197平方公里,內水加上領海的海域面積有58,797平方公里,藍色國土相當於1.6個台灣,因此在台灣海洋能夠緩減氣候變遷的角色更是至關重要。然而,綜整各領域「調適行動方案」中經費編列部分,所有領域總編列經費為4,525.43億元,海岸及海洋領域僅編列12.99億元,佔總經費之0.29%,顯見台灣長期對海岸及海洋領域之忽視,建議是否應增加對海岸及海洋領域更多之投入與研究,以提出更多相對應之行動方案。
.海洋與海岸領域(海洋委員會):
  1. 為推動及投入海岸及海洋領域相關研究,本會海洋保育署(下稱海保署)本於海洋保育權責進行相關中長程計畫規劃,並有初步具體框架,未來將循此脈絡持續拓展相關行動方案,目前相關成果及規劃說明如下: (一) 自108年起即逐步盤點我國紅樹林、海草床及鹽沼等海洋碳匯資源現況,並於112-113年規劃四大相關工作面向,包含潛力點調查評估、海草栽植試驗、海草復育示範區推動與在地參與,以及藍碳保育教育推廣等,各項工作已有初步成果,後續將建立媒合鼓勵機制加強推廣,並擴大增植及復育,以增進海洋碳匯。 (二) 另自108年起至109年以自辦(採問卷方式),110年至111年則以委辦方式逐年建立海洋保護區管理成效評估指標,全面體檢45處海洋保護區管理成效,並於112-113年辦理海洋保護區經營管理輔導計畫,以落實相關評鑑與管理工作;自107年起整合推動海洋保護區之劃設,迄今已增加達69處,將賡續整合公私部門持續增設海洋保護區,以達海洋保護區質與量之提升。
  2. 另本會國家海洋研究院亦於112年獲主計總處專項核列全海域基礎調查計畫1.1億,於我國執法線內海域之水文、地形底質及生態環境等進行基礎調查,未來將配合相關政策及因應國際趨勢,持續請增經費核列挹注海岸及海洋領域相關研究。
.海洋委員會海洋資源處
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
於目前海岸及海洋領域之「調適行動方案」已有擬訂「臺灣海域生態守護計畫」,其主要工作項目內容為調查海洋碳匯生態系現況、進行珊瑚礁、藻礁、岩礁海域生態系調查移植與復育,並建立海洋保護區之管理成效評估機制,認同以上計畫之內容;然有以下建議:
  1. 擴大調查海洋生態系,並增加相關研究,研究各種氣候變遷情況下(如:海洋變暖、海洋酸化和海平面等)對海洋生態系及各物種的影響,應採取何種預防及因應措施;
  2. 台灣擁有681公頃的紅樹林、5,000公頃的海草床,藍碳每年每單位面積固碳效速率比森林高10倍有助於減緩氣候變遷,建議增加藍碳相關研究及後續藍碳納入市場交易之機制;
  3. 海洋保護區之劃設符合「以自然解方(NbS)推動氣候變遷調適行動方案」之共識,有助於增強海洋生態系統的完整及豐富度,台灣提出之資料含30,949.3876平方公里海洋保護區面積,佔12浬海域面積比例47.56%,似乎符合Ocean Conservancy所支持至少 30% 的海洋劃為海洋保護區;惟不同海洋保護區劃設法規依據、劃設後落實管理機制各異,面對氣候變遷調適之課題也不一,建議及早研擬管理方式及成效評估機制,相關之主管機關應落實管理。
.海洋與海岸領域(海洋委員會):
  1. 本會海洋保育署(下稱海保署)已持續強化對海岸及海洋領域之投入與研究,包含調查海洋碳匯生態系分布面積現況、盤點海洋碳匯潛力復育點及推估碳匯量;調查珊瑚礁、藻礁、岩礁等海域棲地生態系,同時進行珊瑚復育及成效評估;調查鯨豚、海龜、海鳥及軟骨魚等海洋野生族群現況及變化趨勢,藉由長期監測評估氣候變遷之風險,以及作為後續調適行動之參考。
  2. 海保署目前正實地調查海洋藍碳(紅樹林、海草)分布,盤點海洋碳匯潛力復育點及推估可增加之碳匯量,並於澎湖等地進行海草移植復育,期望擴大復育面積,預定於9月與地方政府開會討論,分享辦理成果,並初步瞭解地方政府對參與復育工作的想法及建議,以利後續彙整各地可執行之海洋碳匯抵減專案,並結合在地民眾及NGO團隊能量,同時規劃企業參與模式,期望跨領域產官學民共同合作,建構永續環境。

    1. 為了解既有海洋保護區之經營管理成效,海保署自108年至109年,透過問卷訪談進行成效評估,並在110年至111年建立1套由管理目標、生態調查、社會經濟、落實治理四大面向、30項指標項目組成之評估指標,全面體檢45處海洋保護區管理成效,總體檢結果7處為「完全保護」、18處為「高度保護」、9處為「中度保護」、11處為「低度保護」,其中「完全保護」的海洋保護區多為具管理計畫、定期生態調查監測、有完全禁漁區的海洋保護區。低度保護類型則屬人力經費短缺或在地關懷海洋資源程度較低之處。
    2. 鑒於前述基礎,海保署刻正訂定之海洋保育法草案第六條,略以「中央主管機關應會商有關機關訂定整體海洋保護區管理政策方針……方針內容應包括下列事項:……二、保護區之分級。……五、海洋保護區之檢討及成效評估……」,將透過政策方針進行保護區之分級,訂定不同級別之管理標準,並據以制定評鑑標準及制度。
    3. 海保署已盤點目前國內各保護區評估、評鑑、考核相關制度,並於112年8月22日第14次臺灣海洋保護區整合平台會議,邀請各主管單位就指標內涵、評鑑頻率、執行分工以及評鑑後續作為等項目收集意見,預計112年底提出評估機制草案,113年試辦,並依海保法推動期程納入政策方針,落實評鑑與管理工作。
.海洋委員會海洋保育署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
海洋蘊藏豐富的能量,包含溫度差能、波浪能、潮汐與潮流能、海流能、鹽度差能、岸外風能、海洋生物能和海洋地熱能,在增加自產及極大化再生能源的目標下,海洋能符合「以自然解方(NbS)推動氣候變遷調適行動方案」之共識,台灣目前在相關海洋能發展已有相關技術,然相關配套措施有待完備,建議海岸及海洋領域應完整盤點台灣海洋能的發展情況,及在相關發展海域的環境數據資料、是否會對海洋生態產生危害、是否有完善的基礎設施、電網支持、是否能夠商業化及相關法規等,應全盤綜整及考量可行性,並針對發展較完善可行性較高的能源進行推動建置,以面對未來氣候變遷所可能產生之各種挑戰。尤其再生能源與現有海洋空間使用之競合,建議應有海洋空間規劃之思維,避免衝突與維繫海洋整體生態環境。
.海洋與海岸領域(海洋委員會):
  1. 我國海洋能主管機關為經濟部,本會配合我國海洋能源發展規劃推動相關工作,本會國家海洋研究院預計於113-116年「黑潮示範電廠暨百瓩黑潮發電商轉原型機研製」科技發展計畫,針對黑潮示範電廠海域進行生態調查作為背景資料,待洋流發電機組佈放後,再透過水下監測設備(如水下攝影機、水下麥克風等)進行相關生態與機組互動監測調查,並持續於洋流發電機實海發電海域進行生態調查,分析評估機組設置後之變化,作為推動洋流發電商轉之生態影響重要參考。
  2. 另有關我國海洋空間規劃及區位使用管制,現行由內政部依國土計畫法、區域計畫法及海岸管理法辦理。
  3. 為因應海上再生能源等新興使用競合情形,本會研議推動海域管理法草案,俾就具規模或特殊性質之海域使用,建立先期跨部會協調及整合機制,規劃海域功能區以利有序用海。
  4. 行政院111年召開3次審查海域管理法(草案)會議,考量海域環境特性有別於陸域,朝「國土一體,海陸分治」方向規劃。惟涉及機關組織、權責、人力及中央地方分工等議題,本會刻正辦理整體評估。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 型塑友善發展環境,增訂海洋能躉購費率,自111年度起公告海洋能躉購費率7.32元/度。
  2. 海域空間競合為海域能源未來重要課題,由於海洋能技術尚未成熟商轉,短期以測試及示範發電為主。
.海洋委員會海洋資源處
.經濟部能源局
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
台灣沿海社區因少子化及子女外出就業等因素,人口老化情況更為嚴重,海岸及海洋領域是否有考慮到未來當極端氣候發生時,面對沿海社區較為脆弱的族群,應採取不同的災害預防措施,建議擬定相關策略。
.海洋與海岸領域(內政部):
現階段提出「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」,針對因應氣候變遷與海岸災害風險,指定海岸防護區位,並依據劃設與分級,以及各類災害防護之管理原則進行管理,著重空間、設施、防災等層面。按少子化及子女外出就業現象全台偏鄉皆然,非僅侷限沿海社區,後續配合評估氣候風險與缺口辨識,針對沿海社區及脆弱族群適度納入行動策略。
.內政部營建署綜合計畫組
 


元律科技/
提問人/蔡正一
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
雷擊為偏鄉較容易見到的自然災害,另外還有強風(落山風)問題,雖有提到對果樹的影響,但似乎目前農業領域都沒有看到相關的情境或討論(是否規劃在健康領域?)
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域配合環境部氣候變遷調適框架,並於研擬草案期間邀請專家學者共同進行風險評估程序,包括指認氣候議題與風險,指認調適缺口,並依風險提出行動計畫清單,規劃以兼具調適及減碳共效益之調適行動計畫為優先;針對落山風及雷擊等風險,尚待科研端之研究成果釐清其風險是否為氣候變遷引起,再依氣候變遷調適框架進行相關行動計畫研擬程序。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
有關海平面上升對土壞鹽化與風速的影響,目前好像沒有看到對農作物的調適策略。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域配合環境部氣候變遷調適框架,目前針對農業生產因應之風險中,主要關注高溫、低溫、雨害及風災四大面向,未來將持續與NCDR進行合作,建立易淹水與海平面上升之風速影響分析圖資,了解分布推估結果後,再進行相關之指認氣候議題與風險、指認調適缺口並依風險提出行動計畫清單之程序。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
國有林班地有監測機制,然而都市林地(含行道樹)等路倒影響尚未加入評估。
.土地利用領域(內政部):
內政部營建署辦理國土監測計畫,可透過衛星影像監測國有林班地是否有大尺度變化(如大面積開發或砍伐),都市林地(含行道樹)等路倒影像係小尺度變化,無法透過該案進行監測;又涉及公園綠地之設立與管理部分,係屬直轄市、縣(市)政府自治權責事項。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業部林業試驗所有針對都市林進行研究,並進行原生樹種栽植及森林複層化等試驗,希望發展出綠地維管經營模式並達到最好的調適效果。
.內政部營建署
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
 


主婦聯盟環境保護基金會/
提問人/陳婉娥
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
這次公聽會的報告資料量非常大,涵蓋了許多行政部會,難以短時間去理解各部會的內容、計畫和成果,以致於無法提供具體的反饋和分享。建議未來在舉行公聽會前,可以先有一場說明會,以便所有參與者有足夠的時間做準備和提供意見。
.環境部:
  1. 依氣候法新增調適專章,確定氣候變遷調適推動架構,由中央目的事業主管機關訂定「權責領域調適行動方案」,中央主管機關整合擬訂「國家氣候變遷調適行動計畫」,地方政府訂定「氣候變遷調適執行方案」強化因地制宜之調適策略,每年均需編寫成果報告,並踐行資訊公開及公眾參與程序。
  2. 於公聽會後,環境部與各部會推動氣候變遷調適工作仍會持續與外界進行溝通,也包括各部會間的橫向溝通協調,並自107年起至各年度各領域調適執行成果均已循程序審核後公開於「同舟共濟–臺灣氣候變遷調適平台」(網址: https://adapt.moenv.gov.tw)。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
在報告中沒有看到與其他政策的連結,例如行政院已提出的2050淨零碳排管理策略,這樣的策略轉型將帶來大量的調整,可能會影響到調適措施的改變,但目前報告中並未看到此類預期變動的調適措施。
.能力建構領域(環境部):
減緩和調適之間存在一種正向循環,減緩可以降低未來氣候變化的程度,減少調適的需要和成本。本期調適行動計畫於擬定過程中,環境部與各部會攜手研擬第三期「國家氣候變遷調適行動計畫」草案,針對維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康與能力建構等8領域,推出調適行動計畫,經7月14日、17日及19日召開3場次公聽會議,各部會依公聽會各界意見參酌修正調適行動方案後,推出126個行動計畫,以科學為基礎強化調適能力,提送環境部整合擬定國家調適行動計畫草案(修正版),於112年8月31日報行政院審查,後續仍將持續滾動修正。
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
在環境部的報告中提到了跨部會整合的需求,但還沒有看到具體的跨部會溝通和整合平台的建立與運作方式。
.能力建構領域(環境部):
在氣候法通過後,按照該法第8條第16款,國發會與環境部為氣候調適的主辦單位。因此將成立跨領域平台,由兩單位副首長共同主持,由專案小組平台將邀集各調適領域進行審議與整合推動,並督導行動計畫重要調適成果與滾動檢討。另依該法第8條第1項行政院國家永續發展委員會應協調、分工、整合國家因應氣候變遷基本方針及重大政策之跨部會氣候變遷因應事務。
.環境部
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
內政部報告顯示土地利用重要性,跨部門整合相當重要。
.土地利用領域(內政部):
敬悉。
.內政部營建署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
經濟部的能源政策,像是漁電共生或太陽光電等區域,都是內政部土地利用領域的重點衝擊區域,未來要如何跨部會協調執行?
.能源供給及產業領域(經濟部):
經濟部已明訂2025年再生能源裝置容量 29 GW 之政策目標,且訂定各項再生能源發展策略,並以太陽光電(20 GW)及離岸風電(5.6 GW)為推動重點。其中因考量太陽光電所牽涉的環境問題,避免能源領域的調適行動牴觸或干擾其他領域(例如土地利用等)的調適計畫,需跨部門與跨單位合作,因此推動地面型太陽光電主要是透過劃設專區、政府解決行政程序、業者整合土地,由各部會及地方政府合作達成,並以優於原有使用為指導原則,優先推動漁電共生、已整治污染土地、國有非公用土地、風雨球場。此外,經濟部亦定期召開專案推動會議,跨部會合作推動「行政程序聯合審查」機制,與地方凝聚共識進行生態環境審議,確保不影響其他領域之調適。
.經濟部能源局
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
循環經濟為調適重要方式項目,但經濟部目前提出計畫沒有見到,日後會否提出?
.能源供給及產業領域(經濟部):
因應全球淨零碳排趨勢,我國為與世界接軌,在蔡總統指示下,由國科會與中央研究院偕同各部會,研擬淨零科技發展路徑,規劃推動國家級淨零科技方案。國發會於111年3月30日公布之「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」,為達成2050淨零轉型之四大轉型策略及兩大治理基礎 ,方案將從治理基礎之淨零科技研發「能源轉型」、「產業轉型」、「生活轉型」、「社會轉型」等四大轉型推動,其中產業轉型-製造部門為製程改善、能源轉換及循環經濟等3大面向,循環經濟主要強調生產、消費、回收/再利用等資源循環再生之系統,希望可以取代目前的線性經濟模式,在此概念下,透過使用再生材料、重新設計產品或是製程等方式降低廢棄物的產生或提升廢棄物的循環再生。循環經濟已在國家級淨零方案納入執行。
.經濟部工業局
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
同意光電設施可以複合式利用,但應該確定到對的地方去。
.能源供給及產業領域(經濟部):
綠電發展已是國際趨勢,也已成為國家產業關鍵需求,政府近年亦積極推動能源轉型,讓臺灣跟隨國際發展步伐,加速綠電發展建置進程,經濟部已研擬「能源用地白皮書-光電篇」草案,草案內容已提出大小有別、在地共榮、永續可回復等原則,建立良好光電建置典範,綠能發展區之劃設,除由農業部盤點不影響農業發展土地,經濟部會同環境保護主管機關之內政部、環境部及農業部生物多樣性研究所,排除環境敏感範圍區域,並由經濟部遴選廠商,以減少土地掮客介入的空間,並強化管理,建立典範。
.經濟部能源局
第八個提問或建議
回應內容
回覆單位
因為調適失敗的結果是由全民承擔,但本次調適方案中沒有看到「公民參與」內容,也沒有看到調適行動裡經濟上的「利」,可以回到公民身上,例如綠色能源的民眾參與或公民電廠。
.能源供給及產業領域(經濟部):
本領域調適行動方案已規劃能源領域調適知識推廣與人才培育課程等調適工作項目,本期調適行動方案,已配合相關教育訓練及專家諮詢會議等活動,蒐集各界針對方案建議,強化公眾參與管道。另外針對公民電廠推動,係以社區培力讓更多人參與再生能源設置,強化地方與再生能源之連結,促成多元類型之公民電廠案例,透過政策導引,包括行政法規之優化與提供適當誘因與推動機制,帶動全民參與公民電廠設置,促進再生能源發展。
.經濟部能源局
 


台灣大學農業經濟學系/
提問人/徐世勳
提問或建議
回應內容
回覆單位
水資源領域建議,未來缺水是全球趨勢,計畫內容僅強調供給面的規劃,在需求面的管理需要加強;例如糧食危機不光是農民的責任,全民都有責任減少食物浪費。除了工業的耗水費,水費需要全面的調整。農產畜牧業也要調整、升級,盤點並減少輸出耗水耗地的產品。研發附加價值高、節水節地的產品。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域在農業用水方面,以提升我國農業用水因應氣候變遷衝擊之能力為主,持續提升灌溉用水效率,亦有考量拓展氣候變遷下多元農產業樣態,未來強化發掘農民新興收入的可能;此外,進口糧食可能尚具轉嫁我國農業用水量之效益,可進一步降低乾旱風險之可能衝擊,本領域關注國際間糧食安全議題與最新資訊指標,同時持續與海外糧食儲備基地合作,輔導農民團體與貿易商合作。

.水資源領域(經濟部):
為促進節水並落實用水正義,經濟部已於112 年2 月開始針對用水大戶徵收耗水費。讓用水大戶承擔節約用水之社會責任,期能促進改善其節水措施及提升水資源管理。至於水費調整建議,有鑑於水價調整涉及民生及經濟應審慎評估,經濟部將秉持「照顧基本民生用水」、「調整高用水量費率級距」及落實「用水公平正義」等原則,並配合經濟發展循序推動。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.經濟部水利署
 


地球公民基金會/
提問人/鄭泰均
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
感謝環境部本次的邀請及肯定社會溝通。
 
 
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
在制定調適行動時,似乎沒有考慮到可能在調適過程中增加碳排放量的問題,這可能違反了在汽電法中所強調的減緩與調適兩者並重的策略。以海水淡化廠來說,未來可能會遇到污染與碳排放的問題。不能為了調適而忽略減緩的問題,兩者是相輔相成而且需要相互檢視的,不能因為調適行動,而增加碳排放量,導致減緩行動破功,這是本末倒置。
.水資源領域(經濟部):
  1. 海水淡化已是國際成熟技術,目前全球已有超過2萬座海淡廠運作中,係因應氣候變遷降雨異常的重要措施之一。
  2. 就海水淡化廠的製程而言,除人員或材料之運輸外,並沒有直接碳排放問題。惟因其為高用電事業,會間接導致發電廠的碳排放。為此,新竹及台南海淡廠於環評審查時承諾,於6月-9月夏月尖峰用電時段將降載產水,且產水率不高於50%。另亦承諾當台電公司預期當日供電量小於需求,並啟動需量競價機制時,新竹及台南海淡廠將配合台電公司需量競價補貼機制實施降載產水,以避免加重國內能源供應體系負擔。
  3. 此外,新竹及台南海淡廠均承諾於用地範圍種植喬木300株以上,並於逆滲透單元裝設能源回收裝置,大約可減少90%能源消耗。另亦承諾設置契約容量10%以上之太陽能光電系統,預計將作為海淡廠區內除產水製程以外之一般用電供電來源(如照明、電梯..等用電)。
  4. 至於海淡製程中所產生之鹵水是濃度較高的海水而非污染物。因為採逆滲透方式產水是以物理方式施加高壓讓海水中的部分水量通過逆滲透膜的微小孔洞後被收集,至於其他因顆粒較大而無法通過者,則與剩下的水分形成濃度較高的海水,此即為鹵水。故鹵水中之成分,幾乎都是海水原來就有的成分。而鹵水之排放也預計採快速擴散排放方式,經數值模擬分析,在排放口100公尺外之海水濃度就已經接近背景值。此外,於產水期間也會要求加強監測,若有鹽度超標則會增加監測頻率、要求廠商改善設備及必要時降低海淡廠產水量,以減少對環境影響。
.經濟部水利署
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
能源產業需要用地,這部分和營建書氣候變遷風險評估的區域,如果重疊,如何因應?國土空間規劃上,能源(尤其太陽光電)大部分區域都落在西南沿海,正好是土地利用易淹水區潛勢區或氣候變遷高風險區域,為何沒有將「淹水」這個問題納入衝擊考慮?
.能源供給及產業領域(經濟部):
綠能發展區之劃設,係由農業部盤點農漁業經營條件不足的土地,以土壤鹽度、排水性不完全、用水條件缺乏、易淹水、荒廢、廢養及近5年無資源投入地區等指標進行綜合評估;太陽光電案場相較其他開發屬於低強度開發行為,綠能發展區採非都容許方式設置光電,維持農地性質,未來可恢復農用,並採取相應調適措施。

.土地利用領域(內政部):
  1. 本領域辦理氣候變遷風險評估分析,是作為土地利用領域優先(或示範)調適區位之參考,並輔助臺灣中長程空間發展佈局決策。本期計畫預定針對淹水、乾旱及高溫等議題,精進探討風險評估指標及方法,以利強化循政治理之基礎;惟高風險地區並非無法開發利用,而是要針對不同風險提出因應作為,以避免造成衝擊。
  2. 以光電設施而言,目的事業主管機關應先行辨識該利用行為會受到何種氣候變遷趨勢之影響,進而據以提出因應作為。
.經濟部能源局
.內政部營建署
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
國土空間規劃策略研析、農地資源空間調適研析,這些圖資效力如何,會如何影響分區劃分及容許項目?國土計畫如何引導跨部門協調?
.土地利用領域(農業部及內政部):
  1. 農地資源空間調適研析之相關圖資係利用既有官方資料基礎,透過農地資源空間風險評估與國土功能分區的套疊,指出農地資源在氣候風險衝擊的影響程度與調適方向,配合地方農業政策與規劃,研擬地方農地調適策略與行動,相關圖資係農地資源調適規劃方向的參考。
  2. 國土空間規劃策略研析是以全國為範圍,探討危害度、暴露度及脆弱度之分析指標,並進行套疊,以作為本領域行動方案優先(或示範)調適區位之參考。
  3. 前開相關圖資均係作為調適策略應用參考,目前並不影響國土功能分區劃設或容許使用項目。
  4. 至於國土計畫引導跨部會協調部分,現行各級國土計畫已提出國土空間發展策略及部門空間發展策略,部門建設均應符合國土計畫指導原則,如有協調之需求,內政部亦得透過研商會議或審議會等形式進行跨部會協商討論。
.農業部
.內政部營建署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
海水淡化廠以及其他能源設施的建設位置,多半位於氣候變遷高風險區。原先是為了氣候變遷所擬定的調適行動,結果導致還需要其他的調適行動加以補救,這是否有納入考量?
.水資源領域(經濟部):
  1. 海水淡化有不受天候影響,供水穩定特性,國際間海水淡化技術趨於成熟,海淡廠將參採國際常見海淡技術,並納入降低碳排作為,如照明使用具有節能標章之燈具、廠區設置雨水收集管(溝)、優先採用能源使用需求較低之逆滲透法(RO)、加裝能源回收裝置、興建裝置容量10%的太陽能光電設施,以及綠地植栽等配套措施。
  2. 海水淡化的位址選擇方面,設置時均將依據海岸管理法相關規定申請許可,並妥適規劃廠區設計,以避免遭受氣候變遷下相關極端災害的衝擊。
.經濟部水利署
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
熱傷害不僅影響到農漁田,還包括郵差、建築工人、物流業、外送員等行業。勞動部對此的預算只有100萬用於督導,未來全球暖化,高溫熱傷害的情況只會越來越嚴重。這個不只編列督導預算,也包含後續立法行動,例如高溫津貼、高溫假的研擬可能。勞動部今天未出席,希望這個意見能反映給勞動部。
.健康領域(勞動部):
除每年約編列100萬元預算用於高氣溫危害預防之宣導與推廣外,另辦理事業單位監督檢查之預算,則由各勞動檢查機構之經費支應。另就高溫假及高溫津貼部分,目前各先進國家皆未制定相關法令、政策,爰優先以落實熱危害預防為重點工作,並將持續蒐集各國之法制及相關作法,滾動檢討推動策略,以保障勞動權益。
.勞動部 (職業安全衛生署)
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
最有用的調適,就是避免調適,也就是從規劃端就盤點我國的「經濟成長上限」、「用電、用水上限」,避免過度耗水、耗電,避免還需要在後續極端的氣候情境,還有後續想辦法找水、找電。例如避免工業區的過度開發,加嚴環評機制等。
.水資源領域(經濟部):
  1. 新工業區開發所需用水,以台積公司投資竹科寶二擴建及南科楠梓園區為例,均已承諾100%使用再生水,因此,並不會對既有各標的用水產生排擠問題。此外,經濟部已修正「再生水資源發展條例」,未來其他提出用水計畫之開發單位,其興辦或變更開發行為,應使用一定比率之系統再生水,亦能有效降低對用水之影響。
  2. 109年至110年間百年大旱後,水利署已重新檢討「臺灣各區水資源經理基本計畫」,考量氣候變遷情境、產業發展情勢、社會型態變化及水資源基礎設施強化等因素,參酌抗旱經驗並盤點全臺水資源待改善問題及因應對策;透過加速推動開源、節流、調度、備源等策略推動水資源建設、同時精進用水管理、完善法規制度等方式,逐步增加供水彈性與韌性,確保未來氣候變遷下的供水穩定與安全。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 未來節能作法仍須以產業發展、民眾福祉、節電效益三者平衡為規劃前提,持續加強落實法規及擴大獎勵輔導措施。
  2. 國發會業於111年12月公布淨零12項戰略-「節能戰略計畫」,將依循戰略計畫規劃內容持續精進工業、服務業與住宅節能作法。有關國內環評機制目前係由環境部依「環境影響評估法」規定辦理。
.經濟部水利署
.經濟部能源局
.經濟部工業局
第八個提問或建議
回應內容
回覆單位
現場成功大學榮譽教授游教授提到,東港溪有每日27萬噸地下水的潛力,但是台積電各廠區每日就用15萬噸,一個台積電,就可以截去半個東港溪的水資源。環保團體當然不是阻擋經濟發展,但是我們如果真正肯認氣候變遷的各種風險情境,我們應該要正視的調適行動評估,是針對台灣產業發展進行大規模的盤點,以真正因應整體環境的衝擊。
.水資源領域(經濟部):
面對氣候變遷及產業發展對水資源的各項挑戰,經濟部水利署近年持續推動多元水源開發(如伏流水、人工湖、水庫溢流堰加高等)及科技造水(如再生水、海淡水等),截至目前透過前瞻基礎建設計畫相關預算已增加每日197萬噸水源,相當於全國18%的公共用水,在近年旱象期間均發揮民生與產業穩定供水的效益。此外,經濟部水利署也持續與營建署及各地方政府推動再生水,未來重要產業的用水都將優先使用再生水來供應,在促進產業發展的同時,兼顧水資源循環利用,並減少對整體水環境的衝擊。
.經濟部水利署
 


成功大學水利及海洋工程學系/
提問人/游保杉
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
建議下一期強調跨領域整合議題。
.土地利用領域(內政部):
本期於土地利用領域已納入「因應部門計畫強化氣候變遷調適能力需求,檢討國土空間規劃或土地使用管制」策略,針對本領域與農業領域及水資源領域之調適工作進行銜接整合,後續將滾動檢討。
.內政部營建署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業生產領域除了改善生產環境外,建議也盤點不適合生產的地方,例如在水庫水源區種植溫帶水果,是否鼓勵農民改種原生樹林,考慮給予固碳匯以解決經濟損失。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
  1. 農業部與NCDR合作多年,已針對未來情境之氣候資訊進行推估,並建立資訊平台,將產地未來受氣候變遷衝擊之可能性等氣候變遷資訊,提供給農業從業人員、農事研究人員及農企業參考,將進一步納入農地規劃及利害關係人意見,一併作為未來規劃調整作物生產的參考基礎。
  2. 有關農業生產及生物多樣性領域涉及固碳匯之議題,係屬淨零範疇,全球為持續因應氣候變遷,分為調適與淨零兩大主軸,我國已規劃「十二項關鍵戰略」作為淨零排放下整合跨部會資源之重要關鍵,固碳匯相關建議將於十二項關鍵戰略之自然碳匯戰略內做整體規劃的參考。

.土地利用領域(內政部):
針對農業領域盤點之調適區位,農業部後續得評估於本領域「因應部門計畫強化氣候變遷調適能力需求,檢討國土空間規劃或土地使用管制」策略,研擬適當措施及行動方案,將農業風險分析成果應用至土地使用規劃。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.內政部營建署
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
未來河川流量有很高的可能是會減少,且在颱風減少的情況下,南部水庫可能無法畜滿,另外就是南部的川流量小,例如高屏溪水流快,未來是否可以保留高灘地讓溪水流速變慢;東港溪地下水補注量達有兩座南化水庫,若能加強地下水處理,改善水質,除了供給工業用水外,也可以用於民生用水。;已知主要污染源來自於畜牧,因此水資源管理也需要和農業管理協調。而畜牧的排泄物可以進行沼氣發電,農業也和能源有結合的機會。需要跨部會整合,去創造規模。
.水資源領域(經濟部):
  1. 臺灣河川因地形因素,坡陡流急,加上降雨時間分布極為不均,逕流多流入大海無法利用。為延長河川水流入滲時間及保育屏東平原地下水資源,本署刻配合河川疏濬工程並與地方政府合作,於高屏溪上游荖濃溪與隘寮溪匯流處附近之地下水補注區,辦理河槽補注地下水工作,藉由增加河川滯水時間與面積,大幅增加河道及灘地入滲補注量。
  2. 東港溪水資源利用率雖偏低,惟因水質污染嚴重,須優先改善水質符合法規要求,始有大規模提高地表水利用率之可行性。行政院國發會於112年4月召開研商會議,指示農委會(現為農業部)與環保署(現為環境部)以118年東港溪全流域納管為目標,規劃分年改善目標與措施(包含擴大輔導畜牧業全納管示範方案及加強輔導牛丶豬隻排泄減量與資源化再利用等相關措施)。另外,並責請內政部營建署與環保署(現為環境部),加強推動民生污水處理與流域水質淨化等工作,以削減汙染來源,根本解決河川水質問題。本署將持續檢討東港溪水資源可行利用方案,並配合河川水質改善狀況適時推動,以提高高屏地區供水穩定。
.經濟部水利署
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業用水、生活用水和工業部門要怎樣減量用水可以加強管理。
.水資源領域(經濟部):
  1. 農業用水節水部分,持續與農政單位共同推廣智慧灌溉節水技術,強化灌溉用水管理,並請農業部加強推動水庫灌區第一期稻作轉旱作措施,以輔導農民調整耕作習性及因應氣候變遷挑戰。
  2. 在生活用水部分,制定應具省水標章產品,推動機關學校優先採用省水器材產品,每年辦理機關學校常態化節水活動,將節水措施常態化落實於日常生活中,並透過教育章程,將水資源永續概念與節水技術傳達於民眾生活實踐中。
  3. 在產業方面,除針對大用水戶課徵耗水費外,每年均提供免費的產業節水輔導,協助企業建立持續性節水改善做法,降低缺水危機。對於節水績優企業給予褒揚,鼓勵產業落實節水企業責任。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
在農業生產及生物多樣性領域下農水署以蓄豐濟枯、引水廣佈、智慧灌溉及取清防污四項策略落實灌溉政策,並以維護農民耕作權益與照顧其生計為優先,期有效掌握農業灌溉用水供應穩定度及水質需求,並增設調蓄設施,提升農業用水使用效率,有關部門間的不同用水標的面對缺水情境,農業與民生、工業用水標的皆應加強自主節水措施,建置備援水源系統,如抗旱井、伏流水等備用水源,預先建設調水之輸配水調度系統。在缺水時,可加強聯繫協調,適時短期調整支援用水,有效紓解缺水壓力。
.經濟部水利署
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
 


成功大學電信管理研究所/
提問人/陳文字
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
推動氣候變遷調適的學校教育是由教育部負責,而資金和人力的短缺一直是主要問題,是否是因教育部在氣候變遷因應法中的角色定位不明確?
.能力建構領域(環境部):
  1. 環境部和教育部同為調適能力建構重要關鍵部會,其中教育部已開始推動氣候變遷教學聯盟,並納到一般教育的預算中推動,大學氣候變遷的教學聯盟分北區跟南區,北區由臺大童慶斌老師、南區由成大趙子元老師主導教學推動。
  2. 政府部門的各機關部會資源有限,因此通常各部會都是在自身領域內各自籌措經費,另依據氣候變遷因應法第45條,中央目的事業主管機關對於辦理氣候變遷調適績效優良之學校,得予獎勵或補助,相關獎與補助條件、原則由中央目的事業主管機關定之。

.能力建構領域(教育部):
依據「氣候變遷因應法」第8條第17項規定,教育部(下稱本部)與行政院環境保護署主辦氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導事項,故本部於氣候變遷因應法中角色定位明確。
另於國家氣候變遷調適行動方案之「能力建構」領域中,本部持續落實推動各級學校之氣候變遷教育。現階段已於上開調適行動方案(112年~115年)(草案)中提列本部行動計畫—「推動學校氣候變遷教育」及整體預算經費,以穩定經費和人力推動學校氣候變遷教育宣導相關工作。
.環境部
.教育部資訊及科技教育司
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
氣候變遷因應法的通過,是否表示環境部可以從行政層面上提高預算經費,提供教育部根據氣候變遷因應法申請經費之管道?
.能力建構領域(環境部):
  1. 第三期調適行動計畫能力建構領域,環境部已新增補助氣候變遷調適研究發展計畫項目,鼓勵國內大專院校投入研究量能(每年1,500萬元)。
  2. 氣候變遷因應法通過後,中央主管機關依氣候法第32條成立溫室氣體管理基金,可依第33條供執行氣候變遷調適研究之用,其中也包括教育扎根的經費;另依據氣候法第45條,中央目的事業主管機關對於辦理氣候變遷調適績效優良之學校,得予獎勵或補助,相關獎與補助條件、原則由中央目的事業主管機關定之。

.能力建構領域(教育部):
本部將持續在「氣候變遷因應法」的架構下,與環境部合作推動氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導工作,強化雙方夥伴關係,連結經費或其他相關資源,以期發揮最大綜合效益。
.環境部
.教育部資訊及科技教育司
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
地方政府同樣面臨教育資源短缺問題,中央是否有經常性的預算可以供地方政府使用?
.能力建構領域(環境部):
補助地方政府的經費,環境部每年均有編列提供補助地方政府經費及人力資源,除持續原有鼓勵積極推動低碳永續家園建構工作外,113年起新增協助地方執行氣候變遷減緩及調適推動工作計畫經費,以減緩氣候變遷對我國造成之衝擊。

.能力建構領域(教育部):
本部現階段已將「氣候變遷」納入12年國教課綱環境教育議題下五大學習主題(氣候變遷、永續發展、環境倫理、災害防救及能源資源永續利用)之一,另本部亦編列預算補助地方政府辦理環境教育(含氣候變遷教育)相關推動計畫,並發展主題教學示例、編撰氣候變遷教育教師手冊、數位教材開發、辦理教師增能研習及學校環境教育實作競賽等,透過各縣市環境教育輔導團落實推動。
.環境部
.教育部資訊及科技教育司
 


高雄科技大學永續漁業發展研究中心/
提問人/侯清賢
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
對於自然基礎解決方案(Nature-based Solutions,Nbs)要如何具體實施上似乎不夠清楚。以漁業為例,多數僅羅列出工作項目,但執行後對整體如何對氣候變遷因應的效益很難看出。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域於規劃期間已考量維護自然環境之相關內容,生產場域之維護將可進一步提升生態系統服務量能,此外,由於NbS的概念及與執行面扣合模式尚有待進一步釐清,農業部本期已於能力建構領域研提「建構以自然為本的解決方案(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域與NbS之對接與認知。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
目前有些工項執行後,對產業發展的整體提升有什麼關連性,從報告中難以直接看出,請教說明。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域之調適目標為維持糧食生產供應,除協助農業生產,降低氣候變遷風險,並拓展氣候變遷下多元農產業樣態,發掘農民新興收入的可能。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業生產與生物多樣性調適行動方案草案(P20-21)內容立基於過去10年發生災害損失和頻率,並對2030年可能四大災害評估,其「漁產」相關內容建議再行確認:
  1. 四大災害物種均為石班、白蝦、吳郭魚,但台灣養殖物種多樣,不同逆境對應物種不同,應非3物種即對應所有逆境或所有逆境均對應3物種。
  2. 漁業保險物種未納入(例如虱目魚、鱸魚),風災亦未納入漁產。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
  1. 農業生產及生物多樣性領域配合環境部氣候變遷調適框架,於研擬草案期間已邀請專家學者進行相關風險評估程序,包括指認氣候議題與風險,指認調適缺口,並依風險提出行動計畫清單,目前農糧領域最早進行研究,因此先盤點揭露,漁業領域受逆境衝擊之品項目前只進行部分,未來將持續推動相關研析並擴增相關受衝擊品項。
  2. 農業生產及生物多樣性領域研擬之農業保險計畫中,於前期已完成農業保險立法相關程序並擴大保險涵蓋範圍,包含提升投保率及擴增投保品項等,未來將持續精進投保品項開發。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業生產與生物多樣性調適行動方案草案(p27,1.2.1.7)漁業與養殖資源資調查與管理工項建議調整和確認:
  1. 現列2項計劃目標應為水產資源增殖,其經費投入對氣候因應或具體效益為何?
  2. A8漁業效益和對應風險內容應為養殖非海洋,但其後半內容為海洋漁業,應為不同內容,建議應對「內容」所述進行分述和對應說明。
  3. 該工項未來為扣接NbS重要項目,建議應針對水產動植物保育區執行資源與生態調查結果為基礎,進行氣候變遷可能對漁業資源及生態系影響評估,增進生態系結構解析與生態系服務量能,提升產業經濟和效益(p77專家與談亦有類似意見)。
  4. p27之1.2.1.7,出現2個「資」,建議修正和核查。
.農業與生物多樣性領域(農業部):
  1. 兩項計畫分別為「漁業與養殖資源調查管理」,調適項目為辦理人工魚礁區覆網清除與魚介貝類種苗放流,強化棲地環境之韌性,以及培育多樣海洋漁業資源物種,提升棲地環境漁業生物資源之多樣性,以利棲地環境順應氣候變遷調適及沿近海漁業永續經營;「改善養殖區生產環境」則是因應環境風險,引導傳統養殖模式轉型,結合綠能、節水及智能三元素,輔導漁民興設室內設施養殖場,以穩定及提高漁民養殖成效。
  2. 已修正草案內容,對應刪除A8。
  3. 農業生產及生物多樣性領域於規劃期間已考量維護自然水域環境之相關內容,生產場域之維護將可進一步提升生態系統服務量能,此外,由於NbS的概念及與執行面扣合模式尚有待進一步釐清,農業部本期已於能力建構領域研提「8-1-6-2建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。
  4. 已修正草案內容。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
對漁電共生建議:對於環境檢核已有針對水鳥等環境熱區進行檢核,漁電共生在淹水潛勢地區可能是一個機會,除了地區的調適作為外,在未來魚塭淹水時也可以因著投入漁電共生而提供漁業經營者額外的經濟收入。只是目前的環社檢核是以現況做為考量,應針對優先區調適作為要如何幫助漁業經營者避免氣候風險,或是哪些地方在未來的氣候風險下所具有的影響,可以在現在剛開始的能源議題上,就導入氣候風險綜整效應的評估。
.能源供給及產業領域(經濟部):
經濟部已啟動漁電共生環境與社會檢核程序,於選址階段先辨認潛在開發區內因光電設置可能對當地造成之生態環境與社會經濟影響,再由業者針對欲開發專區經辨認之議題提出對策,後續可考量氣候變遷風險,優先推動區域調適措施,減少氣候變遷所帶來的衝擊。

.農業與生物多樣性領域:
農業生產及生物多樣性領域之調適目標為維持糧食生產供應,除持續因應氣候變遷相關風險,並考量氣候變遷下可能機會之產業發展規劃轉型,拓展氣候變遷下多元農產業樣態,發掘農民新興收入之可能。
.經濟部能源局
 


個人意見/
提問人/林念漢
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
離岸風電產業是否有輔導氣候變遷週適管理?是否有TCFD示範專案實蹟?如果沒有,未來是否執行?
.能力建構領域(金管會):
金管會已督導證交所於其公司治理中心網站提供實務揭露指引及行業別揭露範例,並持續辦理相關宣導活動,以協助上市櫃公司揭露TCFD之相關事項。

.能源供給及產業領域(經濟部):
因應臺灣2050淨零排放目標,推動風力發電為再生能源發展主力,經濟部能源局刻逐步協助再生能源廠家(如離岸風電業者)投入氣候變遷調適風險評估與調適策略規劃工作。另外,於能源部門氣候變遷風險評估架構中亦已參考並納入TCFD要素,並編製相關說明指引文件供能源部門參考,能源業者可視自身需求,完成TCFD氣候相關財務揭露。
.金管會
.經濟部能源局
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
碳費的徵收是否可納入部門調適行動方案,或有助於對氣候變遷的因應?
.環境部:
碳費徵收依據氣候變遷因應法第28條為達成國家溫室氣體長期減量目標及各期階段管制目標,得分階段對排放源徵收碳費,係為減碳政策手段之一。另該法第33條已規定碳費徵收成立之基金專供執行溫室氣體減量及氣候變遷調適之用。
.環境部
個人意見/
提問或建議
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回覆單位
海岸及海洋領域涉及範疇更包含海上運輸及港口設施等,台灣較大規模之航運公司及港口皆已擬定相關氣候變遷風險控管及因應措施,惟相關產業鏈結是否有其整合性之評估與因應。
.維生基礎設施領域(交通部):
  1. 臺灣港務股份有限公司於112年進行港口關鍵議題風險成因分析,並設定未來氣候情境配合模式分析,進行氣候變遷風險評估,依據現況風險與未來風險的差異分析,研擬氣候變遷調適措施,以提高港口公共基礎設施之韌性:
    1. (1) 既有碼頭、防波堤及海堤:進行例行性巡查、檢測及評估改建規劃,維持各項設施功能正常,確保港口營運無虞。
    2. (2) 新建港灣構造物(碼頭、防波堤、海堤等):於規劃及設計階段,即已考量氣候異常所造成之暴潮、海平面上升、颱風型態等因素,臺灣港務公司目前亦持續精進各商港之港灣構造物受異常天候之影響評估作業。
  2. 整合港區產業生態鏈:臺灣港務公司為與港口利害關係人共同面對氣候變遷,已積極宣導業者進行碳盤查,透過了解港口整體產業的碳排結構、熱點,規劃於契約面要求業者配合減碳,進一步推動減碳作為,並持續發展智慧化管理措施、港區植林固碳,或提供能源轉型或設施電動化、智慧化管理獎勵等方式,推動港區產業鏈共同減碳。
.交通部運輸研究所

 


中興大學水土保持學系/
提問人/林昭遠
第一個提問或建議
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回覆單位
921地震和後續風、雨災後的堵沙,本次計畫是否進行追蹤和改善。
.環境部:
有關地震及風、雨災後復原追蹤及改善係依災害防救法規定辦理,由相關部會依分工辦理,非氣候變遷調適計畫範疇。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
在對待氣候變遷時,除了人類的順應之外,更需要重視環境的營造。用環境營造積極對抗如高溫、熱島效應和水域等問題,從微氣候的角度進行改善,可更有效地對抗氣候變遷帶來的災害。
.土地利用領域(內政部):
  1. 內政部建築研究所持續推廣以生態、節能、減廢及健康為主軸的綠建築,落實永續發展目標。
  2. 形塑都市風廊應配合綠地水域降低空氣溫度,導引涼風從區域空間到建築空間,甚至進入居室空間。就街廓微氣候觀點而言,應考量街道走向及建築量體規模及棟距,方得以讓路風行。於既成區域短期內建議從建築設計角度思考增加綠屋頂、植栽牆等,或增設公園綠地營造綠色空間,以降低溫度;中長期可配合都市更新打開棟距,創造通風效益。於新興開發或土地重劃區域,則配合盛行風向劃設道路走向,並限制建築高度及棟距,讓風場得以在街廓街間穿流,導引自然通風,降低熱氣蓄積,營造微氣候環境效益。
.內政部建築研究所
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
道路的開闢與排水彙整可改變原有的水流模式,可能會導致小範圍的地方災害。我們需要找出災害的真正原因,而非僅針對單一現象進行處理。
.土地利用領域(內政部):
雨水下水道系統係依都市計畫進行規劃,故若該道路係屬都市計畫既定道路,則開發後將不影響雨水下水道逕流蒐集,但若因實際需求未依照都市計畫開闢道路,則建議應經地方水利單位審視確認對整體排水影響後,再據以執行。
.內政部營建署
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
國土濾網建設:水利署應該在東西向的河道建立濾網,用於過濾吐砂。並且需要即時的監測。
.水資源領域(經濟部水利署):
  1. 水利署於108年8月5日與農委會(現為農業部)林務局簽署《國土生態保育綠色網絡合作協議》,致力於推動兼顧防洪及生態環境友善之改善,並跨域整合部會資源、共享生態調查資料(包括本署自91年起辦理之河川情勢調查成果),以利基礎資訊相互合作運用及跨域加值利用。
  2. 水利署110年起推動中央管流域整體改善與調適計畫,共計4年推動24條中央管河川及2條跨直轄市、縣(市)河川流域整體改善調適規劃;本署透過規劃過程彙整生態環境議題,並結合「國土生態保育綠色網絡建置計畫」之保育核心地區、關注物種、物種分布,結合改善水岸環境,交織形成生態保育與動物自然遷徙網絡,研擬藍綠網絡保育對策。
  3. 後於所屬各河川局議題平台或農業部林業及自然保育署辦理之國土綠網跨域平台持續研討相關保育措施及策略,據以推動後續本署轄管河川治理工作,並配合辦理農業部林業及自然保育署確認之生態保育復育相關工作,減少水利工程對生態環境影響。
.經濟部水利署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
逕流分擔與出流管制,希望水利署能與水保局合作進行逕流分擔,並在上游就開始分攤,也要支持農民藏水於農的農地空間。
.水資源領域(經濟部):
  1. 水利署自108年起開始推動逕流分擔與出流管制等工作,由以往由水道完全承納地表逕流的概念,改由水道及土地來共同承納洪水;且改變以往淹水問題的處理方式,治水工作不應讓水利單位獨力承擔,而是所有目的事業主管機關共同合作,並且增加土地滯蓄洪空間,來暫存地表逕流水,更進一步能涵養水資源。
  2. 近年來淹水的主要因素,在於水道無法承納太多的洪水量,因此,減少地表的逕流量,必須由源頭開始推動。也因此,在逕流分擔的工作推動上,除了機關間的橫向溝通外,水利署未來也會持續加強與林業及自然保育署、水保署的合作,在源頭的土地就開始分擔地表逕流水。同時,將持續推動在地滯洪工作,讓農田在汛期來臨時,也可做為暫存滯洪池來減少洪峰流量,降低淹水風險。
.經濟部水利署
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
土地劣化:極端氣候,例如乾旱和雨量減少,會導致火災和土壤鹽化等問題,並影響土地的水份涵養能力。土地水分涵養能力下降,不用暴雨就可能導致淹水,這些都是需要關注和思考的問題。
.土地利用領域(內政部):
敬悉,本領域將納入參考。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
氣候變遷下極端氣候事件頻率持續上升,土地水分涵養能力受衝擊後將提升淹水機率。上游的保水能力尤為重要,農業部林業與自然保育署持續進行集水區綜合規劃管理的業務,農業部林業試驗所亦有集水區相關研究;在整體性治山防災計畫上,持續結合「治山」、「防災」、「保育」及「永續」四項計畫目標,期達成保育水土資源、涵養水源、減免災害、促進土地合理利用及增進國民福祉等主要目標。
.內政部營建署
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
監測量化:建議建立一個明確的指標進行熱點區位的監測,並對評估效益進行量化,找出採取行動和不採取行動的差異。
.土地利用領域(內政部):
  1. 內政部建築研究所業推動山坡地住宅社區邊坡安全監測技術研發,研擬低功耗監測設備結合資通訊技術之架構,再由各縣市依據在地土壤、地質等不同條件研訂警戒基準值,以達降低災害風險之功效。
  2. 都市風廊議題,內政部建築研究所預計於113至116年間,於國內六都擇兩都之新興開發區域與既成地區,進行溫度及風速實場量測,以追踪都市風廊長期效益,並作為修正都市通風政策之參據。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域之調適行動針對灌溉水質、生物多樣性、海域水質的監測有相對應的計畫執行,並利用未來情境推估,找出易受氣候變遷衝擊的地區。
.內政部建築研究所
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
 


荒野保護協會/
提問人/楊政穎
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
水資源的行動計劃:
  1. 目前的行動計畫大多是正在執行的計畫,請問針對水資源是否有經過系統性的全面盤點需要調適的問題?是否應該告訴民眾公部門已做了什麼問題的盤點?
  2. 是否有集水區濫墾問體的解決放案?如清淨、華崗、福壽山、拉拉山、竹東等地區。建議山區農業需要有退場機制,或是輔導加強面對強降雨的韌性,以維護水源地的供水安全。
  3. 西部廊道供水管網需要有更多的建設,以違背自然解方(NBS)精神,應考慮撤除計畫。
  4. 推動淡海水是否有考量能源來源?請提供用電計畫,以協助部門評估在氣候危機下,是否該以滿足社會用水需求為優先?更應該教育民眾提高面對乾旱的韌性。
  5. 海淡廠的鹵水對近海的影響是否有評估或相關資訊?
  6. 建案抽出之地下水排水是否有使用規劃?
  7. 都市規劃中公園綠帶涵養水源的效果是否有盤點過?一些建設使用LID工法,但多數土壤早已以硬化,雨水或地表水是否真的有辦法挹注到地下水需要重新檢視後續成效。
.水資源領域(經濟部水利署):
  1. 影響臺灣水資源供水穩定主要原因包含「氣候變遷極端氣候事件風險增加」、「人口及產業用水需求增加」、「水庫淤積嚴重,庫容減少」等。為解決全臺水資源待改善問題及制定因應對策,水利署於110年研擬「臺灣各區水資源經理基本計畫」,透過三大主軸及五大策略,提升臺灣各區供水穩定及強化備援韌性。
  2. 有關防止山坡地濫墾等違規行為,依水土保持法第35條及同法施行細則第38條規定,由縣(市)政府負責查報、制止及取締,並依水土保持法第33條,處行政罰或移送法辦,本部並運用各種管道與資源,積極輔導各縣(市)政府加強查報取締,經常性工作包括:
    1. 建立多元違規通報單機制;
    2. 建置資訊系統加強列管;
    3. 每季統計執行成果並函催;
    4. 辦理年度績效考核評鑑;
    5. 執行疑義研商及處理等,近來更積極推動科技管理,以落實查案防範山坡地濫墾問題。
  3. 西部廊道供水管網與NbS部分說明如下:
    1. 「以自然為本的解決方案(Nature-based Solutions (NBS))」在水資源開發係利用較自然的方式優化水資源基礎設施,以因應氣候變遷帶來的供水挑戰。水利署為因應臺灣降雨空間分布不均的問題,推動了西部廊道供水管網串接計畫,相較於其他因應對策屬於較低建設規模、透過管路將水多的地方支援水少的地方,有效的分配水資源增加水源調適能力,也可減少其他大型建設對環境帶來衝擊。
    2. 此外,西部廊道供水管網多數在現有道路下埋設輸水管線,比較不會衍生破壞自然植被或影響當地生態系統等問題。在施工時也會採取各項措施,如減少施工過程中產生的噪音和空氣污染。
  4. 新竹及台南海淡廠能源來源部分說明如下:
    1. 全球海水淡化技術越趨成熟,產水率、耗能率等問題都有突破性的發展,海淡廠將參採國際海淡技術,納入各項節能產水操作,如採取能源使用需求較低之逆滲透法(RO)、逆滲透單元加裝能源回收裝置、以及興建契約容量10%的太陽能光電設施等措施,降低海淡產水能耗,減少電力系統負荷。
    2. 此外,未來新竹及台南海淡廠將與區域水源聯合運用,並採節能產水操作,在夏季豐水期時,優先由水庫及河川水源供應,海淡廠則降載產水,同時可降低夏季用電負荷,兼顧供水及供電穩定;另在冬季枯水期時,臺灣地區較無缺電疑慮,海淡廠則滿載產水,提高供水穩定。
    3. 臺灣屬海島型水文氣候環境,主要水源來自降雨,而新竹及台南海淡廠之滿載產水能力為每日30萬噸,僅約占臺灣每日自來水供應量3%,相較於109-110年百年大旱期間,桃園以南至中部區域降雨量僅約歷年平均值4成,推動海水淡化係為提高枯水期供水安全,但教育民眾提高面對乾旱的韌性也是必須持續辦理之作為。
  5. 海淡廠鹵水對近海影響部分說明如下:
    1. 海淡廠鹵水排放管已配合海底地形及潮流採多孔排放,以利鹵水排放後快速擴散,依據擴散模擬分析,鹵水排放後約100公尺外之鹽度與海域背景濃度相似,且因台灣海峽有黑潮通過故鹽度無顯著累積,對生物影響輕微(詳細資料請參考環境部已公開之環境影響說明書)。
    2. 此外,海淡廠營運期間將每季1次監測海域水質,當監測發現海域鹽度超過38 psu,監測頻率將提高為每個月 1 次,若監測鹽度仍超過 38 psu,即要求營運廠商檢討原因並進行設備改善,若設備改善完成後隔月鹽度仍超過 38 psu(非出水口測站),則要求廠商降低產水量,以減少高鹽度排放水產出量。
  6. 有關建案抽出之地下水使用,以臺中市為例,採用設置水資源再利用取水口方式,供建設局養護作業、環保局及消防局灑水及救災,並鼓勵民眾運用在生活雜用水(不可飲用);另亦於抗旱時期於通過快濾筒處理後併入自來水系統作為水源之一。
  7. 水利署自108年起開始推動逕流分擔與出流管制等工作,由以往由水道完全承納地表逕流的概念,改由水道及土地來共同承納洪水;且改變以往淹水問題的處理方式,由所有目的事業主管機關共同合作,增加土地滯蓄洪空間,來暫存地表逕流水,更進一步能涵養水資源。儘管長年都市化效應使得都市計畫區內不透水面積增加,但未來仍將謹慎選擇適當位址,持續透過土地合理使用,採工程方法及非工程方法,以逕流抑制、逕流分散、逕流暫存、逕流與積水共存等原則,輔以避災措施的運用,有效提高國土韌性,期待能減少洪災並涵養水源,且兼具景觀、滯洪及遊憩等多元功能。
.經濟部水利署
.農村發展及水土保持署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
能源部分,建議社區應有太陽能供電系統做為防災重心;加強電網脆弱區或偏遠地區使用自發自用再生能源;能源局如何應用自然解方(NbS)調適策略概念? d.「加速中小企業節能減碳推廣計畫」此計畫已經執行非常多年,是常態的計畫,請問使否應該由根本解決,讓企業負擔能源使用的外部成本,如此可將節能成本回歸自由競爭市場,將可提升節能效能。
.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 因應再生能源發電占比逐漸提升,台電公司已規劃短期(2年)、中期(5年)、長期(10年)執行強化電網韌性建設計畫,推動分散電網工程降低電網集中風險、強固電網工程提升設備穩定程度,以及強化系統防衛能力阻止供電事故擴散。而在NbS推動上,本期能源供給領域主要是先導入NbS的概念,透過教育訓練、資訊的宣導,讓能源業者掌握NbS的精神,後續再透過能源領域示範案例的蒐集,逐步推廣能源領域NbS的應用。
  2. 本(112)年為「加速中小企業節能減碳推廣計畫」執行第一年,係透過辦理教育、訓練及宣導,協助中小企業掌握氣候影響內容,建立氣候變遷調適意識,並協助了解取得與使用外部能源等作法。
.經濟部能源局
.經濟部中小企業處
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
土地利用領域:
  1. 水溝、低窪區治洪設施?排水系統需有防洪標準,並須注意此類資源是否都只在都會區?偏鄉地區有防洪經費嗎?
  2. "策略研析"等相關計畫完成後,有後續的執行是項嗎?例如如何讓跨部門請處理解相關計畫的研究成果,讓各部會在提執行方案時能夠滾動檢討?
  3. 『建築與城鄉減災調適與智慧韌性科 技發展計畫』除了考量儲水之外,也請考量供電穩定性,建立區域孤島型供電系,如此才可完善城市面對災害之韌性。
  4. 『中央管流域整體改善與調適計畫』如何運用自然解方(NbS)調適策略概念,避免溪流水泥化與人工化,造成自然棲地再度破壞?
  5. 類似像『公園綠地整體景觀改造示範計畫』、『「因應氣候變遷之農地資源空間調適策略研析」納入鄉村地區整體規劃參考』這樣的計劃以荒野的角度來看是非常贊同的,但是沒有詳細的計畫執行內容會擔心公部門想的與NGO想的是兩件事,例如公部門想的公園綠地是要漂亮的植栽,這樣很有可能不小心引進外來種植栽,若是這樣的方向就不是NGO團體所期待的。因此希望公部門在計畫之前能夠與公民團體對焦,雙方能就氣候變遷、棲地保育等議題有共識。
  6. 面對高溫、都會區氣候調節/熱島效應,行動策略在哪?
.土地利用領域(內政部):
  1. 內政部營建署為下水道中央主管機關,雨水逕流係由道路側溝蒐集至雨水下水道排入河川或區域排水,並針對局部低漥地區設置抽水站或滯洪池等設施,以確保都市地區不會有淹水災情。各雨水下水道系統均有其設計保護標準,並以都市計畫區為單位規劃建設,若屬非都市計畫區原則上無雨水下水道系統,惟若地方政府評估確有需求可自行建設。
  2. 本領域預計於風險評估分析辦理完成後,以風險分析成果對應檢視既有調適行動導入區位,據以檢討調適行動缺口地區,相關事項將透過本領域協商會議持續討論。
  3. 內政部建築研究所『建築與城鄉減災調適與智慧韌性科技發展計畫』內,業自民眾災害避難需求角度研議避難空間相關研究,提出避難空間設置需考量獨立儲水、再生能源供電系統等項設施設備建議,供各界參考運用,藉以提升災害韌性。
  4. 運用NbS以避免溪流水泥化與人工化部分說明如下:
    1. 水利署從以往單純之工程改善,調整為整體改善及調適;除了防洪減災外,更以空間尺度流域宏觀進行提出調適策略,加入環境及生態之改善。自然解方NbS於推動河川自然棲地復育中,將依各流域特性擬定藍綠網絡保育及水岸縫合策略,除讓棲地盡可能不受破壞,並依實做讓水陸域棲地串連,使藍帶綠帶縫合,棲地劣化改善並凝聚零散的棲地環境,建構連續性生物廊道。
    2. 水利署辦理河川、區域排水及海岸工程,同步落實生態檢核及友善環境設計,推動兼顧防洪及生態環境友善之改善作為,透過生態背景人員辦理生態檢核作業,將生態層面納入工程設計參採,研擬生態保育原則及對策,適度減輕混凝土使用,因地制宜、就地取材研擬生態友善措施,減少環境景觀影響及增加生物棲地空間盡量保留原始生態環境,以維護防洪安全及環境品質。
    1. 就「因應氣候變遷之農地資源空間調適策略研析納入鄉村地區整體規劃參考」部分,該行動計畫係將農業部門針對各地區辦理之農地資源調適策略成果納入鄉村地區整體規劃作業進行整合性之土地使用規劃,其中鄉村地區整體規劃過程重視「在地參與」與「核實規劃」,透過在地工作坊及工作圈等形式,與地方居民共同建立發展與保育之共識。
    2. 就「公園綠地整體景觀改造示範計畫」部分,目前內政部營建署是以「城鎮風貌及創生環境營造計畫」,透過核定地方申請補助計畫,針對已徵收取得未開闢或既有已開闢之公園,引導地方政府重視都市綠色資源系統內的植生綠化,提高公園之綠覆率與遮蔭效果,藉以調適都市計畫熱島效益,並於受理地方政府提案申請時應採用符合環保之綠色工法、材料及設計等節能減碳等政策引導方向,提升既有公共空間基礎服務機能與品質,強化綠生活建設水準,建構在地環境調適能力。
    1. 內政部建築研究所持續推廣以生態、節能、減廢及健康為主軸的綠建築,要求一定規模以上之公有建築物必須取得綠建築標章認證,俾落實永續發展目標。
    2. 創造都市內通風效益為調適都市熱島效應的解方之一,形塑都市風廊首要工作,即充分瞭解都市內風場特性,例如:主次要風廊動線和範圍、局部區域盛行風向和風速及空氣溫度等資訊,內政部建研所將於113至116年間運用國土規劃基金經費,建置國內六都通風地圖,納入都市風環境資訊,提供都市發展局處人員,擬訂都市內新興發展區域之通風政策參考。同時,於國內六都擇兩都之新興開發區域與既成地區執行溫度及風速實場量測,長期追踪都市風廊績效,以回饋通風政策。
.內政部營建署
.內政部建築研究所
.經濟部水利署
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
維生基礎設施領域:
  1. 維生基礎設施只侷限在交通系統,是否應全面盤點民生相關之基礎建設?盤點之後需要有相對應的行動方案。例如:維生基礎設施是否須包含城市內的維生設備,2.2章節盤點交通系統面臨的潛在氣候衝擊,但「調適行動計畫列表」並沒有全面的涵蓋潛在氣候衝擊,看起來只是把既有計畫塞到行動方案裏頭,看不出有完整且全面的行動方案。
  2. 需要釐清什麼是「自然為本的解決方案」?所有的執行單位都理解嗎?希望「自然為本的解決方案」不只是一句口號而已。
  3. 我們可以「人定勝天」嗎?不斷崩塌的公路我們是不是需要退場機制?還是繼續拿大把資金填入無底洞?
.維生基礎設施領域(交通部):
  1. 維生基礎設施領域主要目標係為加強綜合風險評估能力以及公共工程、運輸系統之調適能力,其範圍已大致涵蓋公部門之在建工程,以及與其他⺠⽣相關之基礎建設。至於涉及能源供給及產業,或是城市內下水道等相關領域,於本期將分別納入能源領域以及土地利用領域。
  2. 有關「自然為本的解決方案」(NbS)之概念,刻由交通部運輸研究所蒐集國內外之運輸系統相關案例,並規劃相關教育訓練課程邀請公部門之同仁共同參與,期能透過教育訓練來增進相關同仁在調適基本知識之理解,其中「自然為本的解決⽅案」也是規劃中課程主題之一。
  3. 交通部運輸研究所於107年針對運輸系統調適策略研究中,已研提四大策略及15項措施,其中針對提升運輸系統之衝擊耐受力部分,提出「迴避高氣候風險潛勢地區,持續受損點位改/廢線」之調適策略。此外,交通部所屬機關(構)於辦理公路系統復建工程時,亦會就地質破碎、河谷沖刷、崩塌潛勢等因素詳加考量,並汲取多方意見,讓復建工程能夠符合地方需求以及長治久安。
.交通部運輸研究所
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業領域部分:
  1. 行動計劃列表中『1.2.1.3崩塌地植生復育』指出,針對山保條例山坡地範圍所劃分之集水區治理單元,辦理野溪土砂災害防治、土石流潛勢溪流防治以及崩塌地滑地災害處理等保育治理工作。建議防治工作須以將溪流還給自然的精神,避免大量的人工設施如投入,僅做好下游監測工作,將上游還給自然。
  2. 行動計畫列表中『3.2.1.2改善養殖區生產環境』第2項指出, 建置室內水產養殖生產設施計畫(須結合屋頂型太陽光電設施),因應環境風險,引導傳統養殖模式轉型,結合綠能、節水及智能三元素,輔導漁民興設室內設施養殖場,以穩定及提高漁民養殖成效。雖然立意良好,但提醒室內型魚電共生必須考量野生動物生存的生態環境,戶外型養殖場比較能夠提供野生動物生存,因此魚電共生需要有完整的生態調查,做好環社檢核,不可貿然大量開發室內型漁電。
  3. 政府需要撥經費研究,農地、濕地與其他自然環境種電需要考量綠地損失對於整體棲地、環境造成的影響有多大。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
  1. 有關崩塌地植生復育的計畫,應優先考量保全對象,防止土砂災害而影響生命安全;NbS是調適行動的一個選擇,但有其限制,因此部分調適選項仍會使用硬體設施來達到最佳效果。
  2. 農業生產及生物多樣性領域中糧食穩定生產為調適主要目標,雖然戶外養殖較能提供野生動物生存,但養殖的風險較大,而室內養殖的風險較容易掌握。若結合光電設施,其劃設區位前提將會重視生態敏感地區的辨識(如動植物棲息地)。
  3. 農業生產及生物多樣性領域中糧食穩定生產為調適主要目標,係以不影響糧食安全為前提規劃,其中有關生產環境的維護即是一大重點,農業部推動農業綠能係以農業為本、綠能加值,在不影響農業經營之前提下為目標推動。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
健康領域:
  1. 如何面對氣候危機衛生福利部是否有更完整與全面的研究與行動計畫?目前看起來只是針對單向的事件做處理,應該需要更多的部門間橫向聯繫,面對氣候危機造成的社會危害,需要跨部門的合作。
  2. 簡報中的14項計畫中,部分計畫看不出與氣候變遷調適相關,需要詳加說明讓大眾理解。
.健康領域(衛福部):
  1. 為因應氣候變遷所帶來之健康衝擊,衛生福利部已製作《因應氣候變遷之健康衝擊政策白皮書》,與各相關部會合作,進行對健康造成危害之各項整備及調適策略,完成國家整體對於氣候變遷健康衝擊之資源整備,守護國人健康與福祉。此外,勞動部運用監督檢查及宣導措施強化勞工熱危害預防,未來將持續配合相關部會及共同合作,以因應氣候變遷強化職場之健康調適措施。
  2. 另外國家衛生研究院已規劃「推廣全民淨零轉型與促進全人永續健康調適計畫 (114-117年)」,更具綜合性的氣候危機應對策略,以臺灣2050淨零排放「轉型策略」為目標,從「社會轉型」到民眾的「生活轉型」,積極倡導全民參與,推動我國在應對氣候危機方面實現健康平等。
.衛生福利部 (社會救助及社工司、國家衛生研究院)

.勞動部 (職業安全衛生署)
荒野保護協會/
提問人/劉曜寬
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
在水資源領域:
目前的行動計畫大多是正在執行的計畫,請問針對水資源是否有經過系統性的全面盤點需要調適的問題?是否應該告訴民眾公部門已做了什麼問題的盤點?
.水資源領域(經濟部):
影響臺灣水資源供水穩定主要原因包含「氣候變遷極端氣候事件風險增加」、「人口及產業用水需求增加」、「水庫淤積嚴重,庫容減少」等。為解決全臺水資源待改善問題及制定因應對策,水利署於110年研擬「臺灣各區水資源經理基本計畫」,透過三大主軸及五大策略,提升臺灣各區供水穩定及強化備援韌性。
.經濟部水利署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
是否有集水區濫墾問體的解決放案?如清淨、華崗、福壽山、拉拉山、竹東等地區。建議山區農業需要有退場機制,或是輔導加強面對強降雨的韌性,以維護水源地的供水安全。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
有關防止山坡地濫墾等違規行為,依水土保持法第35條及同法施行細則第38條規定,由縣(市)政府負責查報、制止及取締,並依水土保持法第33條,處行政罰或移送法辦,本部並運用各種管道與資源,積極輔導各縣(市)政府加強查報取締,經常性工作包括:
  1. 建立多元違規通報單機制。
  2. 建置資訊系統加強列管。
  3. 每季統計執行成果並函催。
  4. 辦理年度績效考核評鑑。
  5. 執行疑義研商及處理等,近來更積極推動科技管理,以落實查案防範山坡地濫墾問題。
.農村發展及水土保持署
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
西部廊道供水管網需要有更多的建設,以違背自然解方(NBS)精神,應考慮撤除計畫。
.水資源領域(經濟部):
  1. 「以自然為本的解決方案(Nature-based Solutions (NBS))」在水資源開發係利用較自然的方式優化水資源基礎設施,以因應氣候變遷帶來的供水挑戰。水利署為因應臺灣降雨空間分布不均的問題,推動了西部廊道供水管網串接計畫,相較於其他因應對策屬於較低建設規模、透過管路將水多的地方支援水少的地方,有效的分配水資源增加水源調適能力,也可減少其他大型建設對環境帶來衝擊。
  2. 此外,西部廊道供水管網多數在現有道路下埋設輸水管線,比較不會衍生破壞自然植被或影響當地生態系統等問題。在施工時也會採取各項措施,如減少施工過程中產生的噪音和空氣污染。
.經濟部水利署
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
推動淡海水是否有考量能源來源?請提供用電計畫,以協助部門評估在氣候危機下,是否該以滿足社會用水需求為優先?更應該教育民眾提高面對乾旱的韌性。
.水資源領域(經濟部):
新竹及台南海淡廠能源來源部分說明如下:
  1. 全球海水淡化技術越趨成熟,產水率、耗能率等問題都有突破性的發展,海淡廠將參採國際海淡技術,納入各項節能產水操作,如採取能源使用需求較低之逆滲透法(RO)、逆滲透單元加裝能源回收裝置、以及興建契約容量10%的太陽能光電設施等措施,降低海淡產水能耗,減少電力系統負荷。
  2. 此外,未來新竹及台南海淡廠將與區域水源聯合運用,並採節能產水操作,在夏季豐水期時,優先由水庫及河川水源供應,海淡廠則降載產水,同時可降低夏季用電負荷,兼顧供水及供電穩定;另在冬季枯水期時,臺灣地區較無缺電疑慮,海淡廠則滿載產水,提高供水穩定。
  3. 臺灣屬海島型水文氣候環境,主要水源來自降雨,而新竹及台南海淡廠之滿載產水能力為每日30萬噸,僅約占臺灣每日自來水供應量3%,相較於109-110年百年大旱期間,桃園以南至中部區域降雨量僅約歷年平均值4成,推動海水淡化係為提高枯水期供水安全,但教育民眾提高面對乾旱的韌性也是必須持續辦理之作為。
.經濟部水利署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
海淡廠的鹵水對近海的影響是否有評估或相關資訊?
.水資源領域(經濟部):
  1. 海淡製程中所產生之鹵水是濃度較高的海水而非污染物。因為採逆滲透方式產水是以物理方式施加高壓讓海水中的部分水量通過逆滲透膜的微小孔洞後被收集,至於其他因顆粒較大而無法通過者,則與剩下的水分形成濃度較高的海水,此即為鹵水。故鹵水中之成分,幾乎都是海水原來就有的成分。而鹵水之排放也預計採快速擴散排放方式,經數值模擬分析,在排放口100公尺外之海水濃度就已經接近背景值。且因台灣海峽有黑潮通過故鹽度無顯著累積,對生物影響輕微(詳細資料請參考環境部已公開之環境影響說明書)。
  2. 海淡廠營運期間將每季1次監測海域水質,當監測發現海域鹽度超過38 psu,監測頻率將提高為每個月 1 次,若監測鹽度仍超過 38 psu,即要求營運廠商檢討原因並進行設備改善,若設備改善完成後隔月鹽度仍超過 38 psu(非出水口測站),則要求廠商降低產水量,以減少高鹽度排放水產出量。
.經濟部水利署
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
建案抽出之地下水排水是否有使用規劃?
.水資源領域(經濟部):
  1. 有關建案設置點井抽取地下水,主要目的為袪水使能進行地表下相關工程,惟抽水僅於工程階段短時間進行,皆屬淺層抽水,故地下水不會有持續下降之影響;此外,川流水主要水源多來自集水區上游或支流。因此,淺層抽水造成河道水量降低之影響甚微。再者,建築工地點井抽水皆均事先與縣(市)政府提報抽排水計畫書,以避免影響區域排水防洪需求之情況。
  2. 建築工地所抽取的地下水多係以排入管溝系統放流,最終仍回歸河道補充水源。然而為加強天然資源使用,內政部營建署已針對該地下水之貯集與多元利用提供規劃建議,據以研提建築工地臨時用水計畫書需求項目與內容綱要,以作為纳入綠建築評估系統之參考。
.經濟部水利署
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
都市規劃中公園綠帶涵養水源的效果是否有盤點過?一些建設使用LID工法,但多數土壤早已以硬化,雨水或地表水是否真的有辦法挹注到地下水需要重新檢視後續成效。
.水資源領域(經濟部):
水利署自108年起開始推動逕流分擔與出流管制等工作,由以往由水道完全承納地表逕流的概念,改由水道及土地來共同承納洪水;且改變以往淹水問題的處理方式,由所有目的事業主管機關共同合作,增加土地滯蓄洪空間,來暫存地表逕流水,更進一步能涵養水資源。儘管長年都市化效應使得都市計畫區內不透水面積增加,但未來仍將謹慎選擇適當位址,持續透過土地合理使用,採工程方法及非工程方法,以逕流抑制、逕流分散、逕流暫存、逕流與積水共存等原則,輔以避災措施的運用,有效提高國土韌性,期待能減少洪災並涵養水源,且兼具景觀、滯洪及遊憩等多元功能。
.經濟部水利署
 


野聲環境生態顧問有限公司/
提問人/陳嘉修
提問或建議
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回覆單位
氣候變遷調適行動應該同時注重大尺度策略才不會流於「頭痛醫痛」「見樹不見林」而事倍功半。而國科會建議的自然解方NbS正是提昇系統韌性以及生態系統服務的最佳方法。建議大幅增加NbS策略的應用比例,例如:
  1. 河川自然棲地復育計劃;
  2. 結合水資源設施改善,同時納入生態棲地復育,避免水泥三面光整治;
  3. 農業保險納入生態給付,將防洪工程經費改為河川生態給付,便可同時提昇河川生態復育(保留洪水平原滯洪功能);
  4. 落實加強公共工程全工程生命週期生態檢核。
.水資源領域(經濟部):
  1. 河川自然棲地復育計畫部分說明如下:
    1. 水利署推動之流域整體改善與調適規劃,採流域大尺度盤點課題,再進一步於大、中尺度擬定流域願景、目標;進而於小尺度進行措施分工與執行,將以全流域思維進行盤點、分析與擬定策略,採系統性思維進行調適。
    2. 透過蒐集與彙整既有生態相關資料,包括過往情勢調查成果、生物多樣性資料庫以及林務局與相關單位執行「國土生態保育綠色網絡建置計畫」之生態資料,分析流域生物多樣性熱點及關注物種之棲地環境是否有待改善之處,且評估水域與陸域棲地是否完整串連,或流域防洪相關設施如何透過改善來降低對生態之衝擊等,改善棲地現況。
    3. 於自然解方NbS中推動河川自然棲地復育,將依各流域特性擬定藍綠網絡保育及水岸縫合策略,除讓棲地儘可能不受破壞,並依實做讓水陸域棲地串連,使藍帶綠帶縫合,棲地劣化改善並凝聚零散的棲地環境,建構連續性生物廊道。
  2. 結合水資源設施改善,同時納入生態棲地復育,避免水泥三面光整治部分說明如下:
    1. 依循公共工程委員會函頒之「公共工程生態檢核注意事項」辦理工程生命週期各階段之生態檢核,此外各計畫為掌握工程設計、施工期間對環境品質及生態之影響,參考「開發行為環境影響評估作業準則」進行各項環境監測及生態檢核等工作項目,監測記錄工程設計、施工期間周遭環境及生態因子之狀況,以便於設計、施工期間該影響若超出環境涵容能力時,能適時採取減輕對策,降低負面影響,同時能更有效督導承商確實遵照環保相關法令施工。
    2. 水利署辦理河川、區域排水及海岸工程,同步落實生態檢核及友善環境設計,推動兼顧防洪及生態環境友善之改善作為,透過生態背景人員辦理生態檢核作業,將生態層面納入工程設計參採,研擬生態保育原則及對策,適度減輕混凝土使用,因地制宜、就地取材研擬生態友善措施,減少環境景觀影響及增加生物棲地空間盡量保留原始生態環境,以維護防洪安全及環境品質。
  3. 落實加強公共工程全工程生命週期生態檢核部分說明如下:
    水利署依循公共工程委員會函頒之「公共工程生態檢核注意事項」辦理工程生命週期各階段之生態檢核,並於112年4月12日函頒「經濟部水利署河川、區域排水及海岸工程生態檢核參考手冊」,針對工程生命週期各階段擬訂作業流程及紀錄格式,以推動生態檢核機制。在執行面上,水利署各河川局委託生態檢核廠商辦理生態檢核作業,於工程提報及規劃設計階段研擬生態保育原則及對策,並納入工程設計參採,於施工階段落實執行生態保育措施,並於維護管理階段檢視生態環境恢復情況,以落實加強全工程生命週期生態檢核。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域的計畫皆以提升自然解方為方向,NbS是較新的概念,而任何作為都需要有一個對話的過程,確保是對大家都有利的解決方式。因此進入施政階段需要經過很多過程,這些建議都會將納入未來氣候變遷調適方案參考。
由於NbS的概念及與執行面扣合模式尚有待進一步釐清,農業部本期已於能力建構領域研提「建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。

.維生基礎設施領域(交通部):
在維生基礎設施方面,交通部運輸研究所於111年完成公路系統強化調適能力作為與指引,並提供公路主管機關參考,後續公路主管機關將參酌該指引,於公路系統規劃之初即納入氣候變遷調適之考量,以利提升公路系統生命週期於各階段的氣候變遷調適能力。
.經濟部水利署
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.交通部運輸研究所
 


陽明交通大學環境與職業衛生研究所/
提問人/陳美蓮
第一個提問或建議
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回覆單位
高溫下的工作環境,勞動部職安署已經修訂了高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引,並在6月1日公告。這將有助於評估在高溫下的工作環境並降低作業環境的溫度,通過更積極的措施,例如遮陽、飲水、休息,提供勞工更多保護。
.健康領域(勞動部):
於112年6月1日修正發布「高氣溫熱危害預防指引」,依危害風險等級,提供預防高氣溫危害之具體採行措施建議。
.勞動部 (職業安全衛生署)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
科技的應用:建議可以利用台灣的科技優勢,例如使用 AIOps,將科技應用於戶外工作環境中,讓勞工能夠清楚了解例如氣溫飆升等實際情況,並能即時采取適當的自我保護措施。
.健康領域(勞動部):
已建置「高氣溫戶外作業熱危害預警行動資訊網」,可透過手機連結中央氣象局各地溫、濕度參數,提供雇主及勞工查詢所在區域之熱指數情形,未來亦持續關注新科技發展,並鼓勵雇主運用相關科技,有效評估勞工作業環境之熱危害風險。
.勞動部 (職業安全衛生署)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
通報制度與資料整合:建立有效的通報制度非常重要,從氣象預報的資料到APP,再到科技網,能估計出有多少人口在風險中,以及需要注意的高風險時段、區域和脆弱族群。科技的整合能讓我們發現需要調適的地方。希望第三期調適行動計劃能應用這樣的科技,並能更有效地整合緊急醫療救護系統。
.健康領域(勞動部):
為因應氣候變遷所致高低溫、溼度、風速、輻射熱、溫差等氣象因子變化,運用全國健康氣象預警平臺,熱傷害、冷傷害預警分級及分眾防護資訊廣為宣導(含一般民眾及易感族群等),透過多元管道,觸及其相對應之氣候變遷衝擊對象,並於夏季高溫期間,即時監控高溫區域醫療機構每日門、急診服務量。
.衛生福利部 (醫事司、國民健康署)
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
案例分析:提倡分析近期發生的熱危害社會案例,並用故事的方式向公眾推廣,使公眾能了解此類危險,提高自我保護的韌性。
.健康領域(衛福部及勞動部):
透過多元媒介(如新聞稿、臉書、LINE及廣播等)進行分級與分眾的熱傷害預防宣導,並於「健康九九+」網站設置預防熱傷害衛教專區,另向遊民等弱勢族群宣傳預防熱傷害資訊,且提供物資及臨時避暑處所;製作圖像化熱危害預防電子手冊及戶外高氣溫重大職災案例,提供容易於理解的資訊,協助企業瞭解高氣溫危害及預防對策。
.衛生福利部 (國民健康署)

.勞動部 (職業安全衛生署)
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
城市規劃:在都市更新過程中,希望能考慮熱島效應,例如風廊設計、遮陽人行道的設計、城市道路的設計,以減少熱島效應,並增加綠色規劃。建議這些能被納入第三期調適行動計劃中。
.土地利用領域(內政部):
都市更新透過建築容積獎勵鼓勵個案取得綠建築、智慧建築標章、留設開放空間及人行步道,將建材使用、設計工法等面向導入綠建築理念並納入計畫詳予規劃檢討;其中綠建築包含生物多樣性、綠化量、基地保水、二氧化碳減量等評估指標,有助於溫室氣體減量、調節局部微氣候以及減緩都市熱島效應。
.內政部營建署
 


彰化縣環境保護局/
提問人/王俊炫
提問或建議
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回覆單位
在農業方面的氣候風險,補充分享一種目前較少被提及的衝擊樣態:乾旱對農業的衝擊並不值到水量不足停灌休耕時才發生,其實在水量勉強夠用時,稀釋水量減少,水質的非管制項目就已經始惡化。彰化縣近年觀察到春耕乾旱期尚未停灌的狀況下,部分灌溉水中,非屬管制項目的電導度提高,造成引灌農地的土壞鹽化潛勢提高的情形。建議在農業發展和國土利用規劃,都可以納入整體思考。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域之農田水利設施調適計畫已涵蓋定期監測水質,並有適時調整灌溉用水量,以避免水質惡化。

.土地利用領域(內政部):
敬悉。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.內政部營建署
 


臺灣師範大學地理學系/
提問人/林宗儀
第一個提問或建議
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回覆單位
海岸管理法在104年通過,包括災害防護、環境保護、永續土地利用。氣候變遷是驅動海岸環境變遷的主要力量,我們需要了解氣候變遷對海岸環境的影響,才能擬定出適合的調適策略。
.海洋與海岸領域(內政部):
感謝指教,內政部已於行動計畫之「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」,將氣候變遷調適策略納入章節撰寫,並且針對海岸地區建議三項基本調適策略:保護(Protect)、適應(Accommodate)及撤退(Retreat)為調適原則。
.內政部營建署綜合計畫組
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
海岸災害處理在傳統上,通常使用硬性工法,如築海堤、凸提,建設各種堤岸以阻止海水的入侵和海岸的侵蝕。但是,科學研究顯示,海岸是地球上變動最頻繁的地方。我們應該認識到海岸環境的變動,不是去對抗它,而是順應它。
.海洋與海岸領域(內政部):
感謝指教,內政部已於行動計畫之「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」,將氣候變遷調適策略納入章節撰寫,並且針對海岸地區建議三項基本調適策略:保護(Protect)、適應(Accommodate)及撤退(Retreat)為調適原則。
.內政部營建署綜合計畫組
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
建議設立海岸後退帶,我們應該在海岸地區劃設適當的"海岸後退帶",以提供災害發生的緩衝空間。在這個災害緩衝區內,應該避免過多的人為建設和土地的高強度利用。
.海洋與海岸領域(內政部):
感謝指教,內政部已於行動計畫之「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」訂定海岸防護區劃設及分級原則,透過海岸災害潛勢評估分析及防護標的調查,盤點海岸災害易致災區域,據以提醒民眾暸解海岸土地潛在災害與類型。同時就各類型海岸災害制定適當之土地利用管理事項及防護措施與方法。
.內政部營建署綜合計畫組
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
經濟部水利署應該參與海岸防災的規劃。目前的計畫中並未明確指出海岸後退帶的設立,在海洋保護區的一、二級地區中,有陸域緩衝區的設計,但這方面的宣導不足,使得人們對其功能和使用規定不了解,甚至認為上面是可以開發的,建議將海岸後退帶帶入陸域緩衝區,讓防災區設立不會失去意義。
.海洋與海岸領域(內政部):
感謝指教,內政部已於行動計畫之「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」,依據海岸管理法之第十條及第十四條規定,海岸防護計畫之目的事業主管機關為水利主管機關,故經濟部水利署為海岸防護計畫主要權責單位。另依海岸管理法第18條規定辦理,經濟部水利署刻正辦理一級海岸防護計畫通盤檢討事項,另隨著各級海岸防護計畫審議過程新增意見與考量離島區位納入管理項目中,經濟部水利署現行「海岸防護整合規劃及海岸防護計畫擬訂作業參考手冊」也進一步辦理檢討,故有關緩衝區的區位設計及檢討內容,將滾動式逐步檢討行動策略。

.水資源領域(經濟部):
  1. 有關海岸地區災害防治,水利署已依104年2月4日頒行「海岸管理法」第14條、第16條規劃程序,以及內政部106年2月6日公告「整體海岸管理計畫」上位指導原則,擬訂彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄(原縣區)、屏東等6處一級海岸防護計畫及劃設海岸防護區,將計畫公開展覽三十日及舉行公聽會,並將公開展覽及公聽會之日期及地點,登載於政府公報、新聞紙及水利署(含河川局)網際網路,以適當方法廣泛周知;後續送內政部審議通過,報奉行政院核定後,經濟部已於109年6月15日公告實施,並函送當地直轄市或縣(市)政府及鄉(鎮、市、區)公所分別公開展覽,並登載於政府公報及水利署(含河川局)網際網路,以供人民閱覽。
  2. 水利署擬訂海岸防護計畫,已依「整體海岸管理計畫」上位指導原則,考量海岸防護區內所面對各類海岸災害風險程度不同,納入保護(Protect)、適應(Accommodate)與後退(retreat)調適策略,因地制宜研擬防護措施及方法;針對已受海岸防護設施保護,屬間接面對暴潮溢淹災害之濱海陸地地範圍,以其無海堤情境之災害潛勢範圍並考量防護標的劃設為「陸域緩衝區」,因其範圍內土地已受到海堤保護,海岸災害風險程度較低,主要係以非工程措施之適應為原則,引導相關土地使用計畫配合調整,各目的事業主管機關應依海岸管理法19 條辦理修正或變更,自行考量土地利用重要程度,審酌50 年重現期暴潮水位高度參考調整不符海岸防護計畫之開發計畫、都市計畫、區域計畫之土地使用分區管制規定,採取非工程手段,並可參考海岸防護區範圍之陸域緩衝區納為後退調適考量。
  3. 另外,「海岸管理法」第25條已有規定,海岸地區特定區位內從事一定規模以上之開發利用、工程建設、建築或使用性質特殊者,須向內政部申請許可。內政部於「一級海岸保護區以外特定區位利用管理辦法」已將海岸防護區指定為海岸地區特定區位之一,故海岸防護區經公告後,區內開發利用已有相關審查機制。
.內政部營建署綜合計畫組
.經濟部水利署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
Nbs問題以外傘頂洲為例,我認為目前的情況與Nbs的理想狀態還有一段距離,這需要各部會進行更多的討論。
.海洋與海岸領域(內政部):
感謝指教,基於國內現階段針對NBS 操作方式尚在研究推動階段,實難提出具體之指導原則或措施,現階段內政部行動計畫之「整體海岸管理計畫第一次通盤檢討」,已分別於資源保護、永續利用等面向相關內容適度納入NBS等概念性指導原則。
.內政部營建署綜合計畫組

 


中央大學水文與海洋科學研究所/
提問人/李明旭
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
整個調適行動欠缺一個穩健而且持續的一個財務的支撐。
.環境部:
本期計畫各領域共推動126項行動計畫,其中78項延續、48項新興行動計畫,由部會納入年度預算編列,各計畫預算詳見國家氣候變遷調適行動計畫附件。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
不希望有很脆弱的人,因為做了調適而更脆弱,然後很脆弱的區域,因為做了調適更脆弱。所以這件事情事實上在目前的調適行動方案的規劃裡面,事實上似乎還少了這個元素。建議納入參考。
.環境部:
本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年),各部會已針對易受氣候變遷衝擊領域部分進行脆弱群體的辨識,而環境部於能力建構領域,則新增研析易受氣候變遷衝擊之環境議題(空氣污染、熱危害、環境衛生)並研訂脆弱度評估指標,作為後續分析脆弱群體研擬調適措施之參考;另本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年),已規劃建立各級政府間氣候變遷調適治理及協商機制,涉及跨領域關鍵議題整合,將由國家發展委員會與環境部之副首長共同主持召開專案小組,由專案小組平台將邀集各調適領域進行審議與整合推動,並督導行動計畫重要調適成果與滾動檢討。
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
因為國家談淨零,其實我覺得未來可能會被問一個問題,就是我們做的這些調適行動方案,到底對淨零這件事情是增排還是減排?
.環境部:
依據氣候變遷因應法第19條規定中央各目的事業主管機關擬定調適行動計畫須依第5條第3項規劃管理原則、第6條相關計畫擬定基本原則及第17條推動調適能力建構事項進行調適目標、及方案之研擬,故各領域調適行動方案於擬定過程中已考量減緩與調適並重之問題,避免不當調適(增加碳排)事情之發生。

能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 全球氣候變遷的影響日益明顯,為應對氣候變遷衝擊,調適與減緩均屬重要的方式。我國能源部門為因應氣候變遷,持續推動具共效益之減緩與調適行動,以促進氣候韌性發展。以國發會公布之「十二項關鍵戰略」為例,能源局規劃之「電力系統與儲能」戰略計畫除達成淨零目標外,透過強化電網基礎設施、增加系統供電彈性及推動電網數位化等執行方式,亦能強化電力系統之氣候韌性。而「智慧電網總體規劃方案」及「電網韌性建設計畫」等計畫推動,亦有同樣效果。
  2. 在產業部分,需因應氣候變遷的衝擊影響,減緩與調適皆相當重要,有關調適行動方案施行時所產生的額外溫室氣體排放之資訊蒐集與溝通,未來將會一併納入策略討論。

.土地利用領域(內政部):
經初步檢視,本領域多數策略,例如推廣綠建築標章、鼓勵公園綠化、落實建築節約能源設計及法制規範等策略,均得促進淨零目標推動;其餘策略則係將調適作業納入空間計畫,並不影響碳排。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
 


主婦聯盟環境保護基金會/
提問人/許量然
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
環境部應就氣候變遷之風險,分析有關我國環境涵容能力之各項污染標準,是否有其檢討的必要,例如:高溫情境下,蒸發散量增加,空氣汙染排放標準是否需調整,空品區的總量管制標準是否需調整?又河川基流量隨水量豐枯變化,水污染防治法的放流水標準是否需重新調整?均屬環境部業務,宜評估。
.環境部:
一、有關空氣汙染排放標準是否需調整:
  1. 2022年世界銀行指出空氣污染防制與氣候變遷策略應朝向協同(Coherence)減量方式,參考國外以量表評估淨零路徑對空污影響,有正面效應措施(即減碳又減污)應優先推動,如對應我國2050淨零排放資源循環零廢棄策略,於廢棄物能源化、資源化實現物質循環利用效益之趨勢策略,同時避免使用轉廢為能燃料衍生空氣污染排放問題,爰建構資源循環燃料管制新策略。
  2. 環境部已於112年7月17日及7月21日預告修正「公私場所固定污染源燃料混燒比例及成分標準」及「鍋爐空氣污染物排放標準」,以資源再利用角度整合提出「資源循環燃料」管理架構,採分級管理模式(區分白料、SRF及其他燃料三等級),訂定各等級應符合之成分標準,同時規範使用不同等級資源循環燃料對應適用之燃燒設備及應裝設之污染防制設施,此外,配套新增使用資源循環燃料適用之重金屬與戴奧辛排放標準,藉由源頭成分管制、設施管理及管末排放標準等三面向管理架構,達成減污減排協同減量效益。
  3. 另我國車輛排放標準與國際管理趨勢接軌,將研析及關注國際最新之管制標準,據以評估做為調整之參考。
二、空品區的總量管制標準是否需調整:
  1. 總量管制精神係為維護區域空氣品質限制區域空氣污染物排放量不增量,依空污法第8條至第12條指定直轄市、縣(市)為總量管制區,透過排放交易制度為經濟誘因,促使業者積極投入污染減量及改善。
  2. 104年高雄市及屏東縣為當時全國唯一臭氧小時值及懸浮微粒皆未符合空氣品質之區域,為使高屏地區及早達成符合空氣品質標準的目標,故優先指定高屏地區為總量管制區,針對空氣污染物中粒狀污染物、硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物進行總量管制。
  3. 高屏總量管制計畫實施期間(104-107年),搭配多種空污防制策略共同作用下,107年PM2.5平均濃度相較於104年改善約20%,紅色警戒站日數相較於104年改善約52%,空污排放量共減少15,861噸,其中屬於總量管制計畫之減量約占6.3%。目前仍依循「高屏地區空氣污染物 總 量管制計畫修正公告實施前過渡期間執行原則」實施中,其固定污染源110年排放量較104年已下降改善達3成以上。 如欲加強區域性污染削減效益,改善空氣品質,仍有賴如「空氣污染防制方案」等各項改善策略搭配實施。環境部未來將視整體空氣品質狀況以及多元相關策略推動情形,檢討總量管制計畫之後續推動方式。
.環境部 (大氣環境司)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
脆弱度族群的分析,也應更全面及盤點方法,有可能農業受到衝擊的人,同時也是老農,他們需要的協助就會不同,在基礎維生設施上,除了大型交通建設的預防外,針對行動不便族群、無障礙設施有沒有去盤點與評估?針對氣候變遷下的脆弱族群,應該要有整合性的盤點。
.環境部:
各易受氣候變遷衝擊領域之脆弱群體指認,為本期計畫工作重點,透過脆弱群體辨識及風險分析,優先階段性提升脆弱群體抵抗氣候變遷衝擊能力。本期行動計畫各領域將著重研析及辦識該領域範疇之易受氣候變遷衝擊影響脆弱群體,以推動執行強化該族群調適能力方案。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
本領域針對農業從業人員已建立調適知識工具,並廣納利害關係人參與,藉由能力建構來提升調適量能。同時藉由強化極端氣候事件災害救助體系,精進農業保險體系,達到降低氣候財務風險,保障農民收入。
.環境部
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
落實公正轉型概念,強化調適補助與風險評估:建議新增推動原則「十一、建立氣候變遷相關補貼或賠償機制,輔導易受衝擊之相關產業進行調適或減緩轉型,並針對氣候變遷衝擊所造成災損提供對應補償。」,調整產業生產模式與服務機制,實需新增”調適所需經費來源”並與綠色金融結合,提供充分的補助以落實淨零轉型過程中亦須注重社會分配公正公平利害關係人的包容性。
.環境部:
依據氣候變遷因應法第8條第2項第18款規定,公正轉型之推動事項由國家發展委員會主辦;各中央目的事業主管機關協辦。目前國發會已制定公正轉型關鍵戰略行動計畫針對風電/光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能、碳捕捉利用及封存、運具電動化及無碳化、資源循環零廢棄、自然碳匯、淨零綠生活、綠色金融及產業轉型等12項策略擬訂因應與補償機制。
.環境部
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
各部會現在推動調適,都是用各部會的既有預算,應該要比照淨零,國家另外編列調適預算,才能讓各部會有資源推動調適工作。
.環境部:
  1. 本期計畫有78項延續推動的行動計畫,主要為各領域部會自行編列年度預算。
  2. 未來因應氣候法通過,將由各部會透過前瞻基礎建設計畫等整合推動,或新興計畫則應依據「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」及預算籌編相關規定辦理,以增取經費執行氣候變遷調適、研擬及推動事項的資金來源。
.環境部
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
本期領域減少災害領域,雖然災防法中已有災害分工,但尚未明列於災害類別之風險,則未有主責單位,例如高溫,目前僅由各部會領域分別進行,未見整合,宜有單位主責統籌規劃。(僅書面提出)
.環境部:
  1. 氣候變遷災害範疇大於災防法所涵蓋之範圍,例如高溫影響為氣候變遷中屬明確應進行調適之災害,然高溫將對健康、能源供給與產業、水資源、農業生產及生物多樣性等領域同時發生影響,屬各領域皆需面對之共通性問題。
  2. 本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年),已規劃建立各級政府間氣候變遷調適治理及協商機制,涉及跨領域關鍵議題整合,將由國家發展委員會與環境部之副首長共同主持召開專案小組,由專案小組平台將邀集各調適領域進行審議與整合推動,並督導行動計畫重要調適成果與滾動檢討,以進行整體氣候變遷調適工作推動。
.環境部
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
能源領域的範疇是全國能源的穩定供應,不只是能源業者跟產業。應該要評估高溫情境、甚至是災害發生時的全國的供電風險,也應該評估以及不同區位的供電風險,配合這樣的風險評估,在供電風險高的地方,也能推動防災微電網,現在諸如農業部、環境部也有推動公民電廠,透過跨部會的整合推動,強化能源的地產地銷與公民參與,也能符合社區為本的精神。
.能源供給及產業領域(經濟部):
針對能源部門氣候變遷風險評估,係已陸續針對淹水、強風、坡地災害及複合型災害等氣候衝擊類型提出分析方法並進行風險評估,後續將持續針對高溫、乾旱、鹽害腐蝕等衝擊類型進行風險評估。另有關供電部分,台電公司已規劃短期(2年)、中期(5年)、長期(10年)執行強化電網韌性建設計畫,推動分散電網工程降低電網集中風險、強固電網工程提升設備穩定程度,以及強化系統防衛能力阻止供電事故擴散。
.經濟部能源局
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
經濟部的調適方案中,僅有能源局有提出調適計畫,工業部門的調適內容說明有限,而商業、服務業更是沒有看到具體方向,是否能進一步說明這些的調適計畫方向與推動進程?
.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 工業部門調適前期主要透過製造業調適工具開發應用,以及製造業調適示範專案等實務經驗,建置製造業氣候變遷風險評估方法及調適管理程序流程,並藉由製作調適指引與手冊、辦理製造業氣候變遷調適宣導說明會,提升產業氣候變遷調適意識與推動意願,本期則考量產業對於調適的重要性與認知仍未成熟,故持續以「建構製造部門氣候變遷調適能力」、「強化製造部門氣候變遷調適教育、宣導及人才培育」為主。
  2. 為提升中小企業之氣候風險意識及機會辨識能力,透過辦理氣候變遷調適相關教育、訓練及宣導等措施,提升中小企業氣候調適認知,所推廣之中小企業含括製造業、商業服務業等,未限定產業別。
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
 


台北大學都市計畫研究所/
提問人/廖桂賢
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
感覺各領域的報告中,沒有針對不確定性的部分進行討論。
.能力建構領域(環境部):
本期行動計畫根據氣候變遷因應法第17條能力建構,強化科學基礎,為各項國家調適策略措施與氣候變遷科學接軌之重要奠基,各策略措施基於領域氣候變遷風險缺口辨識為出發點,將以科學風險管理手段作為執行準繩,並致力於科學不確定性之釐清。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 針對能源供給部分,於輔導能源業進行氣候變遷風險評估時,已要求能源業針對氣候變遷風險評估不確定性進行說明,以強風氣候衝擊為例,包含模式模擬、自然氣候變動、未來發展情境及降尺度方法等不確定性。
  2. 針對產業部分,工業局及中企處推動措施為辦理教育、訓練及宣導,協助產業掌握氣候影響內容,建立氣候變遷調適意識,此部分不確定性相對較低。

.維生基礎設施領域(交通部):
有關本期維生基礎設施領域之行動計畫多為風險評估,計畫執行過程擬加強以科學基礎,運用未來氣候情境進行氣候變遷風險評估,並運用情境分析以因應未來不確定性。

.土地利用領域(內政部):
本領域於本期計畫預定辦理國土計畫氣候變遷風險評估分析,將再予評估納入不確定性分析。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.交通部運輸研究所
.內政部營建署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
報告中有關水源的議題,就僅針對供水穩定進行討論。供水穩定跟韌性是不一樣的意思。越穩定狀態,越不用討論韌性;越不穩定的狀態,就可以創造出韌性。
.水資源領域(經濟部水利署):
  1. 在台灣,由於地理環境和氣候變化的影響,水資源管理需要同時考慮供水的穩定性和韌性。針對供水穩定部分,包括建立完善的供水系統、儲水設施、供水管網及水質管理,以確保水源的穩定供應和安全。
  2. 另外,面對極端氣候,提升水資源的韌性亦至關重要,經濟部水利署近年與農業部共同推動了幾項策略來增強水資源的韌性,包含水資源競用區一期稻作轉旱作、對地綠色環境補助等方案,期能降低水情緊張地區農業用水需求。此外,經濟部亦修正「再生水資源發展條例」要求未來提出用水計畫之開發單位,其興辦或變更開發行為,應使用一定比率之系統再生水。另亦於112年2月針對大用水戶開徵耗水費,這些均係為提升韌性所做的努力。
.經濟部水利署
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
對乾旱議題討論韌性,表示在乾旱時,要如何穩定供水,而且也要討論到缺水狀況發生時,民眾要怎麼做?產業要怎麼做?
.水資源領域(經濟部水利署):
為讓民眾及產業各界即時瞭解相關抗旱作為及節水措施,除本署長期均會及時發布新聞稿對外說明外,也會於水利署全球資訊網站成立抗旱專區提供最新抗旱資訊,加強宣導民眾及產業各界配合辦理,共同努力儘量維持不影響民眾生活及不影響產業生產。

.能源供給及產業領域(經濟部):
為因應氣候變遷所引發的乾旱影響,產業在用水上需持續提高用水重複利用率,並降低總用水量。工業局已持續協助產業進行節水診斷輔導、水效率提升輔導、工業區廢水回收及水資源整合等計畫,以提升整體產業用水效率。
.經濟部水利署
.經濟部工業局
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
為了做調適而發展農業設施,是否會增加碳排放量?建議應該要從生命週期的概念來檢討。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
在氣候變遷衝擊下,極端天氣發生頻率上升,颱風及豪雨等災害造成的農業損失可能逐年提升,衝擊農業產銷供需穩定。農業生產及生物多樣性領域的首要目標為確保糧食生產,而農業設施的目的在維持農業糧食正常供應,,且我國設施型農業計畫截至110年底止,面積約1,739公頃,僅佔該年我國農耕地面積約2.2%,整體影響有限。而依據聯合國氣候變化綱要公約第24次締約方大會的共識,減少糧食損耗亦能減少溫室氣體排放,故農業設施之推動,並非僅有額外造成碳排,其亦有確保糧食生產及降低碳排之功能。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
國際上正在推自然解方,代表生態環境的重要性,多多利用自然的力量做調適。例如城市環境中的種樹活動、城市中的草皮種植,改成複層植栽等。
.土地利用領域(內政部):
內政部營建署辦理「城鎮風貌及創生環境營造計畫」,協助及引導地方政府聚焦於城鎮特色景觀之設計與改造,鼓勵地方政府發掘地方特殊之自然環境景觀、人為環境景觀及生活文化景觀之資源與潛力,並以符合設施減量、簡易綠美化、保護重要景觀資源及維護生物多樣性,保留老樹與選用在地本土樹種,以打造城鎮重要水綠環境基盤,凸顯城鎮地貌特色,營造城鎮優質生活環境。
.內政部營建署
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
目前政府部門裡面,還沒確定是由誰主政進行生態系服務功能。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
依照環境部本期行動方案推動重點,各部會皆須將NbS納入第三期調適行動方案之重要主軸及核⼼價值。由於NbS的概念及與執行面扣合模式尚有待進一步釐清,農業部本期已於能力建構領域研提「建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。

.土地利用領域(內政部):
目前各機關係針對權管領域進行生態系服務功能之探討與維護,並無特定主政機關。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)

.內政部營建署
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
如何利用人口減少的現象做調適政策?例如在人口減少的地方,把水泥地回復成綠地(再野化),以自然環境來增加調適功能。
.土地利用領域(內政部):
  1. 針對都市計畫地區,內政部營建署辦理「城鎮風貌及創生環境營造計畫」,透過地方政府申請補助計畫,鼓勵及引導地方政府以設施減量、新植喬木等方式,增加城鄉綠色空間,改善城鄉居住環境;而於鄉村地區,本署持續輔導地方政府辦理鄉村地區整體規劃,針對相關議題,得納入研議參考。
  2. 至於國家(自然)公園部分,國家公園具有調節氣候並具有維持氣候穩定之重大機能,對減緩暖化、緩衝天然災害、涵養水源、穩固大氣環境等國土保安功能極具貢獻,也在因應全球暖化之衝擊上,建立良好基礎,未來除持續過去保育自然環境生態之工作外,將協同國家公園鄰近社區共同為全球環境品質的改善及生態棲地的保存盡一己之力,並透過規劃設計過程,及綠建材之應用,更新改善園區公共設施並兼顧自然保育與服務需求。
.內政部營建署
第八個提問或建議
回應內容
回覆單位
水利署的河川地應該要多多利用,例如做生態復育,不應該被人工化。
.水資源領域(經濟部):
  1. 水利署於108年8月5日與農業部林業及自然保育署(時為農委會林務局)簽署合作協議,致力於推動兼顧防洪及生態環境友善之改善,並跨域整合部會資源、共享生態調查資料(包括水利署自91年起辦理之河川情勢調查成果),以利基礎資訊相互合作運用及跨域加值利用。
  2. 水利署更自110年起推動中央管流域整體改善與調適計畫,共計4年推動24條中央管河川及2條跨直轄市、縣(市)河川流域整體改善調適規劃;透過規劃過程彙整生態環境議題,並結合「國土生態保育綠色網絡建置計畫」之保育核心地區、關注物種、物種分布…,結合改善水岸環境,交織形成生態保育與動物自然遷徙網絡,研擬藍綠網絡保育對策。
  3. 後續將於所屬各河川局之議題平台或農業部林業及自然保育署辦理之國土綠網跨域平台持續研討相關保育措施及策略,據以推動後續水利署轄管河川治理工作,並配合辦理農業部林業及自然保育署確認之生態保育復育相關工作,以減少水利工程對生態環境之影響。
  4. 河川管理使用主要係考量防洪安全,如河道內植生過於茂密致有影響河道通洪時,河川局將評估其影響防洪程度進行伐除,並以最小擾動方式進行施作為原則,必要時亦將邀集專家學者及在地民間團體提供建議,擇取各方面平衡及降低衝擊度之友善管理作法,以兼顧防洪安全及生態環境。
.經濟部水利署
 


台灣氣候行動網絡/
提問人/趙家緯
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
在意見徵集期,不應該在7/19辦完最後一場公聽會後,7/20就結束意見徵集期,希望可以延長到八月底。
.環境部:
除了在公聽會期間將徵詢各界意見,收集現場提出疑問和建議,或透過同舟共濟—臺灣氣候變遷調適平台提送書面意見,做為各部會「調適行動方案」之修訂參考。公聽會後亦將持續透過此平台收集各界意見到8月底,協助主管部門進行計畫檢討及滾動修正。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
在今年3月已經開過公聽會在講過去的成果,應好好說明下一期到底要做什麼才是重點。
.環境部:
環境部與各部會攜手研擬第三期「國家氣候變遷調適行動計畫」草案,針對維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康與能力建構等8領域,推出調適行動計畫,經7月14日、17日及19日召開3場次公聽會議,各部會依公聽會各界意見參酌修正調適行動方案後,推出126個行動計畫,以科學為基礎強化調適能力,提送環境部整合擬定國家調適行動計畫草案(修正版),於112年8月31日報行政院審查。
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
預算來源是什麼,這部分其實在每個領域的計畫裡面都可以再加做備註說明。如果有所謂的資金缺口的話也應該要提出來。
.環境部:
  1. 本期計畫各領域共推動126項行動計畫,其中78項延續、48項新興行動計畫,由部會納入年度預算編列,各計畫預算詳見國家氣候變遷調適行動計畫附件。
  2. 未來因應氣候法通過,將由各部會透過前瞻基礎建設計畫等整合推動,或新興計畫則應依據「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」及預算籌編相關規定辦理,以增取經費執行氣候變遷調適、研擬及推動事項的資金來源。
.環境部
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
氣候法通過之後有地方政府的角色,建議每個領域的行動計畫裡面都應該留一個章節說明地方政府預期可以扮演的角色。
.環境部:
  1. 依氣候法第20條規定,地方政府須依據行動綱領、國家調適計畫及調適行動方案,訂修該縣市氣候變遷調適執行方案,有關各領域保留章節納入地方政府可以預期扮演的角色部分,將視地方政府辦理調適執行方案實際推動狀況彈性調整、滾動修正。
  2. 環境部為協助地方政府推動調適工作,已擬訂「113年度補助地方政府辦理因應氣候變遷減緩與調適計畫工作重點」並已於7月6日召開會議與各縣市說明及溝通;調適部分補助工項包括成立氣候變遷因應推動會、調適工作推動(含氣候變遷調適執行方案),及辦理氣候變遷減緩及調適推廣教育活動。後續將參考國發會推動國家氣候變遷調適行動計畫(102-106年)經驗,規劃成立地方調適輔導團,協助地方政府逐步推動。

.能源供給及產業領域(經濟部):
能源供給及產業領域後續將配合部會間橫向溝通以及地方政府垂直聯繫機制,透過部會合作來強化溝通,協力推動調適行動方案。

.維生基礎設施領域(交通部):
維生基礎設施係以「強化維生基礎設施建設能力」及「提升維生基礎設施因應氣候變遷之調適能力」做為調適目標。而相關策略與措施係由公共工程委員會及交通部所屬機關(構)盤點其業務需求,並經由跨部門彙整而得。後續執行若有需地方政府配合事項者,將適時予以納入。

.土地利用領域(內政部):
敬悉。有關行動計畫章節建議部分,本領域將持續配合環境部規劃方向滾動調整修正。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.交通部運輸研究所
.內政部營建署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
能源與產業的行動方案在新的電網設置時候是否就能考慮到後續的氣候風險以及規劃調適方案。
.能源供給及產業領域(經濟部):
為了達成台灣2050淨零轉型目標,我國於111年3月公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」,同年12月再行公布我國淨零轉型之2030年階段目標,並輔以十二項關鍵戰略,落實推動氣候行動計畫。其中十二項關鍵戰略之「電力系統與儲能」關鍵戰略行動計畫則係考量氣候相關因素,強化電網基礎設施以提升電網韌性。
.經濟部能源局
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
目前的一些調適的行動計畫中提到要輔導產業去推動TCFD,必要性其實是比較低的,建議重新調整這方面的預算編列規劃。
.能力建構(金管會):
金管會已督導證交所於其公司治理中心網站提供實務揭露指引及行業別揭露範例,並持續辦理相關宣導活動,以協助上市櫃公司揭露TCFD之相關事項。
.金管會
 


台灣綜合研究院/
提問人/王順德
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
氣候變遷法規範地方政府每年編寫行動方案有無時程規劃?
.環境部:
環境部初步規劃地方政府編寫之行動方案於國家調適行動計畫通過後一年內提交,內容包括組織與調適架構、地方經濟環境特性、氣候變遷衝擊與影響、情境設定、風險評估、調適策略及檢討、期程及管考等,相關作業期程將納氣候變遷因應法施行細則明定。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
承上,是否規劃提供編寫指引。
.環境部:
環境部為協助地方政府推動調適工作,已擬訂「113年度補助地方政府辦理因應氣候變遷減緩與調適計畫工作重點」並已於7月6日召開會議與各縣市說明及溝通;調適部分補助工項包括成立氣候變遷因應推動會、調適工作推動(含氣候變遷調適執行方案),及辦理氣候變遷減緩及調適推廣教育活動。後續將參考國發會推動國家氣候變遷調適行動計畫(102-106年)經驗,規劃成立地方調適輔導團,協助地方政府逐步推動。
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
承上,是否提供降尺度之科學報告,說明氣候災害對地方的強度及曝露度。
.國科會:
降尺度科學資訊涉及區域別與領域別的影響因素,需要領域專業及在地資訊的投入。國科會科研團隊可提供降尺度科學資料及技術應用之協助,與相關部會共同強化地方層級的可能衝擊影響評估。
.國科會
 


生態工會/
提問人/黃于玻
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
自然環境是因應氣變衝擊的自然解方之一,如 : 濱溪植被帶對調節微氣候,改善水質,降低水溫,提升溶氧,減少蒸散都有幫助。然逐漸變為停車場、遊憩場所、車道、堤防等反調適措施。既有管考跟分工,如何避免破壞既有調適功能之自然環境,並在新的組織架構下(環境部已不管資源)達到跨域整合及確認權責。
.水資源領域(經濟部):
  1. 利署從以往單純之工程改善,調整為整體改善及調適;除了防洪減災外,更以空間尺度流域宏觀進行提出調適策略,加入環境及生態之改善;而調適部分,則強調退水及土地復原能力的提升,對人口密集及產業發展重點區域,加強風險管理及區域防護措施,確保防洪與生態達平衡。
  2. 水利署也持續關注生態議題,落實生態檢核、推行自然解方及生態復育等,本署所屬機關及縣政府提報由本署補助經費案件,在既有的濱溪植被帶區位上會優先針對關注物種及生態環境進行考量與評估。
  3. 水利署刻正推行之流域整體改善與調適計畫,涵蓋區域性及系統性之流域整體規劃,針對設施朝向洪水、蓄水、生態棲地平衡,促進生物多樣性的保護,並導入逕流分擔、出流管制、風險評估及在地滯洪等策略,讓流域改善整體規劃更趨完整,惟新思維的推動工作須花更多時間與相關單位跨域整合,及與地方民眾協調溝通,取得共識。
.經濟部水利署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
生物多樣性保育如何融入各行動計畫中,幾無著墨。如:水溫,溶氧,藻類與水資源之關聯。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
生物多樣性保育是NbS的基本,農業部本期已於能力建構領域研提「建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
生態產業因應ESG等國際要求,已於去年成立生態專業技術服務工會,若涉及生態產業發展請通知工會。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域推動目標三「發掘氣候變遷下多元農產業機會」,已扣合新興產業發展,並廣邀利害關係人參與。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
 


銘傳大學設計學院都市規劃與防災學系/
提問人/石婉瑜
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
健康領域部分:
  1. 戶外工作者的部分 : 除了要調適高溫環境的準備,是否請勞動部跟健康署討論有關在極端高溫下工作時間的調整,以及連續工時是否有所限制。另外氣溫到底要高到多高才能停工?目前中央氣象局應該有比較細緻化的高溫預警,是否能共同討論、設置在什麼燈號底下就必須要有所規範、就必須要停工?
  2. 關於預警相關資訊發布 : 希望能夠觸及到更廣泛更多元的族群,尤其在語言、識字元素要協助: 長者、移工、看護這些族群了解資訊。
  3. 有關避暑場所的整備 : 可仿照日本的做法在社區裡面設置酷涼分享,一些其他的國家目前也在設置所謂的酷涼島,就是在每個社區裡面提供一個公共的空間,是比較涼快的場所,有冷氣也有相關的水的整備。低收入戶族群、街友、還有一些長輩們可以使用這些地方。
  4. 醫療照護與消防族群 : 未來在極端高溫底下,用電是否有可能因為電網或調配的問題,會產生一些電力的喪失的狀況。
.健康領域(勞動部):
  1. 依勞動部發布之「高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引」,建置「高氣溫戶外作業熱危害預警行動資訊網」,可透過手機連結中央氣象局各地溫、濕度參數,提供雇主及勞工查詢所在區域之熱危害風險,並提供對應的分級管理措施,另依該指引之建議,熱危害風險等級如為第4級者,如無適當防護,應避免使勞工從事戶外作業。
  2. 透過多元媒介(如新聞稿、臉書、LINE及廣播等)進行分級與分眾的熱傷害預防宣導,並於「健康九九+」網站設置預防熱傷害衛教專區,以利民眾查詢熱傷害預防相關資訊;提供極端氣候及健康預警資訊(如低溫保健注意事項或其他宣導資料)及函請地方政府社會局處,由社工協助轉達給遊民或案家資訊;設置高氣溫作業危害預防專區,提供高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引、相關宣導影片、海報及單張,並透過社群網路加強宣傳,以強化熱危害之防護知能。
  3. 針對極端氣候啟動高低溫關懷機制,依中央氣象局高(低)溫預報,加強關懷訪視並提供遊民食物、避暑(寒)用品及避暑(寒)處所。另依據國家災害防救科技中心或其他單位發布之氣候變遷情境模擬及新類型災害預警,進行相關因應措施,如適逢氣候災難,配合相關單位辦理。
  4. 為強化熱傷害預警與因應,已規劃醫療體系限電之整備策進作為。
.勞動部 (職業安全衛生署)
.衛生福利部 (社會救助及社工司、醫事司、國民健康署)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
基礎建設部分:台灣做了相當多的道路開發與軌道建設,在最前期選線的時候,是否就要避開高風險暴露的地方,會比後期再來監測,再來做邊坡的整備或者是避免土石流水土災害還會更為有效。
.維生基礎設施領域(交通部):
交通部運輸研究所於111年完成公路系統強化調適能力作為與指引,其中針對蒐集與分析氣候變遷相關資料一節,已增納「氣候變遷情境與氣候相關資料(含環境變異)蒐集與分析」,除可提供公路主管機關於公路規劃階段(如前期選線階段)進行氣候變遷風險評估之外,亦確保改建道路時得以及早避免興建於高風險區域。
.交通部運輸研究所
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業領域部分: 這邊提到很多自然解方,但是這個自然解方可能會涉及到土地利用的領域及能源的領域,當有所競合的時候應如何協調相關的機制。是否會為了其他的開發,造成自然解方調適行動被放在比較後面考量。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
各領域工作項目多有與其他部門競合之情形,在農業部其他的施政還是有與其他部門並聯的計畫,尤其是牽涉到糧食安全,例如綠能發展,農業的角度就是以生產為本,綠能加值。因此在這部分必須要跨部門的溝通協調。
由於NbS的概念及與執行面扣合模式尚有待進一步釐清,農業部本期已於能力建構領域研提「建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。

.能源供給及產業領域(經濟部):
調適措施若涉及跨領域競合議題時,後續將配合跨部會溝通機制,加強部會間橫向溝通聯繫。

.土地利用領域(內政部):
本領域於本期納入自然解方相關策略,預計以鼓勵方式逐步納入空間規劃應用,惟實務上自然解方的應用方式的確面臨成本、技術、社會共識及專業認知等多面向之推動困境,仍需各界共同協助。
.內政部營建署
 


荒野保護協會/
提問人/黃嘉瑩
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
各部門如何擬定調適目標、策略與措施?是否有全面盤點災害?是否有作災害尺度分析?是否全面盤點業務範圍中,檢視需要調適的作為?若有,請公布決策過程而不只是顯示結果,以取公信。
.環境部:
關於國家可能面臨之各種災害預防、應變及復原重建,我國已訂有災害防救法據以執行。國家氣候變遷調適行動,主要係基於國家調適能力及韌性總體提升,本期各部門氣候變遷調適行動方案目標、策略與措施之擬定,為根據氣候變遷因應法政府所應推動之氣候變遷調適工作,部分策略措施涉及防災工作整體配合思考,但非以防災工作為業務主體。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 本領域擬定之調適策略、目標及措施,均依照環境部規範之「辨識氣候風險與調適缺口」及「調適規劃與行動」來研擬。針對能源供給領域進行現況風險盤點、缺口辨識及擬定具體目標,並逐步落實調適行動監測;另在協助能源業者進行氣候變遷風險評估時,亦已考量能源業者不同地理位置及特性,輔導能源業者依據適合之尺度進行風險評估工作。
  2. 製造部門則依國家因應氣候變遷行動綱領提出各期氣候變遷調適行動方案,並運用臺灣氣候變遷推估與資訊平台建置計畫的氣候推估資料,協助產業提升調適認知與風險評估能力,促使產業能夠完善建立氣候調適能力,並鼓勵企業依循國際架構如TCFD。
  3. 為提升中小企業之氣候風險意識及機會辨識能力,透過辦理氣候變遷調適相關教育、訓練及宣導等措施,提升中小企業氣候調適認知。

.土地利用領域(內政部):
本領域擬定之調適策略、目標及措施,參考環境部所提「辨識氣候風險與調適缺口」及「調適規劃與行動」之架構,以第2期計畫(107-111年)為基礎進行檢討,除了延續既有調適作為外,也針對過去不足之處,新增調適作為,並建立領域討論平台,共同討論確認,據以擬定本期調適目標、策略及措施。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.內政部營建署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
需要重新盤點調適措施,檢視各部會的調適措施有哪些與調適目標、策略並無相關。
.環境部
依氣候法第19條,調適目標訂定由中央目的事業主管機關就易受氣候變遷衝擊之權責領域,依第五條第三項(因應氣候變遷政府相關法律及政策規劃管理原則)、第六條(因應氣候變遷相關計畫或方案基本原則)及第十七條(政府應推動調適能力建構事項)訂定之,爰各部會已就易受氣候變遷衝擊之權責領域訂定調適目標,環境部並已綜整本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年)之總目標為:「在永續發展目標下,各調適領域落實科學研發成果應用於調適目標策略之研擬,並強化調適與減緩兼顧之氣候行動」。後續於國家調適年度成果報告提交時,將循程序提報至永續會進行管考,滾動檢討之。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 本領域擬定之調適策略、目標及措施,均依照環境部規範之「辨識氣候風險與調適缺口」及「調適規劃與行動」來研擬。以能源部門為例,係以「提升能源產業氣候風險辨識能力與推動調適策略」為核心目標,向下規劃調適策略及措施,據以促進我國能源產業建構氣候變遷調適能力,強化風險治理。
  2. 製造部門依國家因應氣候變遷行動綱領提出各期氣候變遷調適行動計畫,在「建構製造部門氣候變遷調適能力」、「強化製造部門氣候變遷調適教育、宣導及人才培育」及「推動產業創新」的調適策略中,提出能夠提高產業輔導量能與產業創新相關調適行動計畫。
  3. 為提升中小企業之氣候風險意識及機會辨識能力,透過辦理氣候變遷調適相關教育、訓練及宣導等措施,提升中小企業氣候調適認知。

.土地利用領域(內政部):
本領域之調適措施及行動計畫係為因應調適目標及調適策略(各項衝擊議題)而擬定,經檢視均有相關性。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.內政部營建署
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
部分部門報告的調適措施缺少對"未來"可能遇到的衝擊提出"預防"準備。
.環境部
本期各部門氣候變遷調適行動方案,已要求應基於「辨識氣候風險與調適缺口」及「調適規劃與行動」兩框架進行調適規劃,後續將依氣候法第18條第3項擬訂氣候變遷風險評估作業準則,作為各部門研擬、推動調適方案及策略之依據。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 本期能源部門調適推動工作係包含建立調適管理機制、精進氣候變遷風險評估工具及建置調適策略規劃工具,並據以提升能源產業氣候風險辨識能力與推動調適策略,降低未來可能面臨之氣候衝擊,確保能源供給穩定。
  2. 製造部門以臺灣氣候變遷推估與資訊平台建置計畫的氣候推估資料為基礎,協助企業進行未來氣候變遷相關風險評估與管理措施。
  3. 為提升中小企業之氣候風險意識及機會辨識能力,透過辦理氣候變遷調適相關教育、訓練及宣導等措施,提升中小企業氣候調適認知,並強化中小企業未來因應氣候風險能力。

.維生基礎設施領域(交通部):
本期維生基礎設施領域之調適行動計畫多為風險評估,計畫執行過程將加強以科學基礎,運用未來氣候情境進行氣候變遷風險評估,以做為後續調適行動之依據。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.交通部運輸研究所
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
請公部門清楚告知,在整個氣候調適策略中,那些是例行性事項,那一些是在淨零目標下規劃新增或強化的調適項目及目標。請公布資料。
.環境部
本期各領域計畫於研擬過程中業已考量減緩與調適並重,並避免不當調適對環境造成影響。本期調適行動方案推動係依據二階段六步驟進行評估,分別為「辨識氣候風險與調適缺口」及「調適規劃與行動」等二階段;與界定範疇、檢視現況、評估風險、綜整決策、推動執行及檢討修正等六步驟進行。目前共計126項行動計畫,其中78項延續性計畫、48項新興計畫。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 本期能源部門調適行動規劃,均依照環境部規範賡續辦理;同步考量我國淨零轉型之十二項關鍵戰略中,主力推動事項,如風電/光電、前瞻能源、氫能、電力系統與儲能等能源設施,據以納入能源部門調適輔導對象,協助其建立在調適策略流程規劃架構,以達成提升能源產業氣候風險辨識能力與推動調適策略之目標。
  2. 製造部門調適策略係考量我國產業現況與需求及國內外揭露要求,進行研訂並作為第三期調適行動計畫。另為符合2050淨零目標,持續並強化推動中小企業之氣候風險意識及機會辨識能力提升。

.維生基礎設施領域 (交通部):
維生基礎設施係以「強化維生基礎設施建設能力」及「提升維生基礎設施因應氣候變遷之調適能力」做為調適目標。而相關策略與措施係由公共工程委員會及交通部所屬機關(構)盤點其業務需求,並經由跨部門彙整而得。

.土地利用領域(內政部):
本領域於本期新增納入建築相關調適策略,係因應淨零目標,併同強化調適效果;另新增納入風險評估、高溫及乾旱相關調適策略,以強化本領域因應不同衝擊議題之調適能力;其餘多數策略則是於既有業務中納入調適作為。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.交通部運輸研究所
.內政部營建署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
請政府在調適上,加入持續性捲動民間團體與在地團體做滾動式討論的計劃。
.環境部
感謝寶貴建議,後續國家調適行動計畫推動過程及各地方政府研擬調適執行方案時,將持續與民間團體及在地團體保持緊密接觸,廣泛納入外界意見。

.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 於能源部門調適工作推動上,持續配合相關教育訓練及專家諮詢會議等活動,與能源業者、專家學者進行溝通交流及政策宣導討論等。
  2. 製造部門因應氣候變遷各項工作,會透過產業工作小組進行溝通,並提供相關協助與輔導,亦將持續與產業公協會及中小企業團體組織進行措施討論,以滾動精進執行做法。

.土地利用領域(內政部):
本領域於本期計畫新增「推動鄉村地區整體規劃納入以自然為本的調適策略」,將於空間規劃過程中,與在地民眾共同討論地區性調適策略;於國家公園部分,則持續透過宣導影片及生態教與等活動形式,促進民眾參與討論。
.環境部
.經濟部能源局
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
.內政部營建署
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
主責單位應要有相關機制能檢視各單位在執行NbS方案是否有符合其重要概念及精神,建議可由學者、專家及NGO等團體共同檢視與討論,是否有符合原則。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
由於NbS的概念及與執行面扣合模式尚有待進一步釐清,農業部本期已於能力建構領域研提建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第七個提問或建議
回應內容
回覆單位
面對災害不斷的道路,我們還在相信人定勝天這件事情嗎?是不是要針對這些道路提出退場機制,不要再把大筆的錢投入開發。面對氣候變遷的議題,我們現在就是把既有計畫放在行動方案裡,看不出有具體的作為。
.維生基礎設施領域(交通部):
交通部運輸研究所於107年針對運輸系統調適策略研究中研提四大策略15項措施,其中針對提升運輸系統之衝擊耐受力部分,提出「迴避高氣候風險潛勢地區,持續受損點位改/廢線」之調適策略。此外,交通部所屬機關(構)於辦理公路系統復建工程時,亦會就地質破碎、河谷沖刷、崩塌潛勢等因素詳加考量,並汲取多方意見,讓復建工程能夠符合地方需求以及長治久安。
.交通部運輸研究所
第八個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業部分有提出措施有策略,但是一條一條的比對行動計畫,會出現盲點。例如以自然為本,在3.2.1.2改善養殖區生產環境有指出,要用室內的養殖計畫,但這方式有辦法跟以自然為本結合嗎?
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
在調適上農業生產及生物多樣性領域要達成的首要目標,即是維持農業生產和糧食安全,達到韌性農業。並且在維持農業生產目標下,兼顧生態環境的維護。故相關計畫在達成維持農業生產的考量下,必須以不破壞環境為原則的生產操作。
目前計畫包含設施養殖,主要係透過減少災害的暴露度,協助達成糧食正常生產。考量生產過程基於環境控制,與開放養殖相比,對於生產環境的掌握度較高,也有助於生物安全的維持,亦融入相關NbS的概念,惟NbS的概念尚未清晰,農業部本期已於能力建構領域研提「建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第九個提問或建議
回應內容
回覆單位
健康風險的部分,有提出策略措施,對應到行動計畫時,就會發現對不上,例如焚化爐有關的計畫為什麼會放在健康領域裡面。
.健康領域(環境部)
焚化廠、掩埋場與健康領域的關聯,係指在極端氣候下焚化設施對於極端降雨及高溫可能導致之風險管理(焚化廠-廢棄物處理應變量能;掩埋場-悶燒、降溫、淹水),強化焚化設施調適能力,以確保廠區安全及家戶垃圾妥善處理,避免影響焚化效能導致民眾健康傷害。並列於健康領域氣候變遷行動方案(112-115年)(初稿)之第9頁。
.環境部 (氣候變遷署)
第十個提問或建議
回應內容
回覆單位
在工業用水及農業用水在缺水時,應該要怎麼去協調?
.水資源領域(經濟部):
家用及公共給水與工業用水之用水人,於枯旱水量不足時,如有需調用農業用水時,會依水利法及農業用水調度使用協調作業要點等規定,進行事前評估及協商農業用水調度事宜。

.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
在農業生產及生物多樣性領域下農水署以蓄豐濟枯、引水廣佈、智慧灌溉及取清防污四項策略落實灌溉政策,並以維護農民耕作權益與照顧其生計為優先,期有效掌握農業灌溉用水供應穩定度及水質需求,並增設調蓄設施,提升農業用水使用效率與效益。有關部門間的不同用水標的面對缺水情境,農業與民生、工業用水標的皆應加強自主節水措施,建置備援水源系統,如抗旱井、伏流水等備用水源,預先建設調水之輸配水調度系統。在缺水時,可加強聯繫協調,適時短期調整支援用水,有效紓解缺水壓力。
.經濟部水利署
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
第十一個提問或建議
回應內容
回覆單位
集水區的濫墾或農業開發要怎麼解決?政府應該要有機制讓業者退場,或者輔導他們做防災措施,因為未來會有更大的降雨,會遇到更大的農損,而農損就只用補助方式解決,如此只會無限循環。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域針對流域治理已有執行相關保護措施,如農村發展與水土保持署辦理山坡地可利用限度查定工作,加強山坡地違規使用查報取締及處理超限利用問題外,同時劃定特定水土保持區,落實山坡地管理工作,進行長期水土保持治理及管制。

有關防止山坡地濫墾等違規行為,依水土保持法第35條及同法施行細則第38條規定,由縣(市)政府負責查報、制止及取締,並依水土保持法第33條,處行政罰或移送法辦,本部並運用各種管道與資源,積極輔導各縣(市)政府加強查報取締,經常性工作包括:
  1. 建立多元違規通報單機制
  2. 建置資訊系統加強列管
  3. 每季統計執行成果並函催
  4. 辦理年度績效考核評鑑
  5. 執行疑義研商及處理等,近來更積極推動科技管理,以落實查案防範山坡地濫墾問題。
.農業部永續利用司 (氣候治理科)
.農村發展及水土保持署
第十二個提問或建議
回應內容
回覆單位
針對海岸及海洋提到, 115年完成臺灣海域守護計畫的生態調查,但目前海岸線的開發案還是持續進行(例如中油的第三天然氣接收站、台電的第四天然氣接收站),前述守護計畫的生態調查要怎麼做?
.海洋與海岸領域(海洋委員會):
一、三接部分:本會海洋保育署(下稱海保署)持續與地方政府部門、相關領域學者專家及在地民間團體等單位共同督導中油公司執行生態調查、監測及海岸保護之成效,並自108年起辦理白玉至觀新區域藻礁生態系調查,以掌握藻礁及保育類柴山多杯孔珊瑚變化,依據至111年監測結果,當地生態穩定。另桃園市政府自107年起即持續辦理藻礁相關調查,並於111年底委託進行為期1年的藻礁生態環境調查評估作業,待調查報告於112年度陸續完成後,將儘速召開專家諮詢會議,確定保護方式、等級、範圍及標的,海保署將積極協助該府進行相關法制作業程序,以維護整體藻礁海域的生態系健康。
二、四接部分:
  1. 海保署與基隆市政府合作,於 111年11月18日核定補助基隆市政府552萬以執行海洋保護區經營管理計畫,工作內容包括建立海洋保育計畫單一窗口、海洋巡守隊海上巡護作業、海洋保護區巡護、望海巷潮境資源保育區基礎生態調查研究與海洋公民科學家培訓、基隆市水產動植物保育區環境監測及管理方針改善計畫、珊瑚生態系物種復育及海洋保育區範圍標示等。
  2. 涉及基隆市水產動植物繁殖保育區之四接開發部分,將針對開發範圍內外進行珊瑚礁等關鍵物種進行調查及監測,並搜集歷年資料,俾利跟潮境海灣資源保育區及近年生物量數據作比較。
三、海保署亦積極辦理珊瑚調查, 110年於開發範圍海域已完成外木山及協和2處水下調查測點,進行底棲生物群聚測線調查、魚類環境DNA分析、底泥生物多樣性及群聚結構分析,監測該海域生態狀況,期藉由長期累積監測資料以了解相關人為活動造成之影響。112年將於開發範圍周邊持續進行珊瑚調查,建立開發周邊基礎生態資料。
.海洋委員會海洋保育署
 


交通部公路總局第四區養護工程處/
提問人/陳忠誠
提問或建議
回應內容
回覆單位
簡報P13,台7線英士橋及台7甲線敦厚橋、碧水橋、則前橋(左)改建暨台7線85k+500~102k+000、台7甲線0k~10k下邊坡安全維護委託服務工作部份112-113年,方案計劃P26-27推動期程應為112-115年。
.維生基礎設施(交通部):
已完成該行動計畫之年期修正。
.交通部運輸研究所
 


成功大學水利及海洋工程學系/
提問人/游保杉
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
在科學報告提出之後,應該要滾動檢討氣候風險。針對敏感氣候因子的部分,透過臺灣的高溫分布圖、強降雨分布圖等,去套各領域做風險評估。根據氣候科學報告,建議再提出比較完整、具體且跨領域的資料,以利後續可以充分討論調適議題。
.國科會
科學報告目前的撰寫方式是透過不同領域的專家整理在國內近年相關氣候變遷科研成果,其科研成果之範圍與描述程度需視該領域之進展而呈現。未來科學報告的出版及其應用將搭配科學資訊的持續釋出,強化不同領域與層級的可能衝擊影響。相關部門可依上述科學報告以及持續釋出的科學資料,進行相關領域之風險評估。
.國科會
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
未來要有一個時間與空間的台灣敏感氣候因子空間分布圖出來,各領域可能不足的部分再要求出來。國科會或各部會自己提撥經費針對不足的科學報告再來做的更完整。
.國科會:
特定領域的氣候敏感因子,有賴各部門的專業及經費投入協助研究。國科會、環境部與相關部會目前正積極研商與規劃氣候變遷調適科研生態圈,未來各部會可以透過科研生態圈的運作,了解可能的科研缺口,作為後續相關經費以及調適科研推動規劃的參考。
.國科會
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
未來的氣候調適,不要一開始就用工程的方式,先考慮非工程的解方,真的沒有辦法再用工程解方。
.水資源領域(經濟部):
  1. 水道治理有一定限度,護岸或堤防無法無限制的拓寬或加高堤防的方式因應,是故,面對氣候變遷的挑戰,短延時強降雨的不穩定情況,極端暴雨事件的發生,一旦降雨超過水道的保護標準,就會發生溢淹之風險,此時,應優先考慮的是非工程措施的處理方式,例如,災前預防、災中避難及災後復原的工作,以強化土地及地區居民韌性的概念來因應氣候變遷挑戰。
  2. 為因應氣候變遷極端降雨事件, 經濟部已推動逕流分擔與出流管制,並於水利法增訂逕流分擔與出流管制專章,並自108年2月1日起施行,其中「逕流分擔」主要是為了因應氣候變遷所增加的自然降雨增量,而逕流分擔計畫採逕流抑制、逕流分散、逕流暫存、低地與逕流積水共存之原則,以工程方法及非工程方法因地制宜,並輔以避災措施等綜合運用提出適宜當地之逕流分擔措施,將集水區內的降雨逕流妥適分配於水道與土地,共同分擔降雨逕流,面對超過保護基準之極端降雨事件,藉逕流分擔措施提升土地耐淹能力,而非僅以傳統防洪工程手段因應。
.經濟部水利署
 


立法院/
提問人/洪申翰
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
調適在整個國家因應氣候變遷風險中非常關鍵,但相比於減緩,目前受到的重視程度遠遠不足。建議環境部與國科會應該協助各部會進行降尺度分析工作,並提供合適的資料尺度,讓調適工作從能力建構落實。
.環境部:
本期計畫將根據氣候法18條,由國科會提供氣候變遷科學報告,包括產製AR6降尺度資料調適知識建構與案例測試、出版氣候變遷科學資料與知識服務出版氣候變遷科學報告、研發AR6災害新版風險圖和產製固定暖化情之災害風險圖,並由環境部研擬與推動氣候變遷調適架構與風險評估方法,及氣候變遷風險評估作業準則,與國科會共同輔導各級政府使用氣候變遷科學報告,進行氣候變遷風險評估,作為研擬、推動調適方案及策略之依據。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
環境部應該積極協助建立垂直和水平機制的連結。調適的工作需要跨部會的合作,而不僅僅是交作業性質各做各的事情。環境部應該成立工作小組,實際推進各部會之間的合作,特別是與地方政府的連結。這樣才能更有效地解決調適工作中的問題。
.環境部:
  1. 本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年),已規劃建立各級政府間氣候變遷調適治理及協商機制,涉及跨領域關鍵議題整合,將由國家發展委員會與環境部之副首長共同主持召開專案小組,由專案小組平台將邀集各調適領域進行審議與整合推動,並督導行動計畫重要調適成果與滾動檢討。
  2. 環境部為協助地方政府推動調適工作,已擬訂「113年度補助地方政府辦理因應氣候變遷減緩與調適計畫工作重點」並已於7月6日召開會議與各縣市說明及溝通;調適部分補助工項包括成立氣候變遷因應推動會、調適工作推動(含氣候變遷調適執行方案),及辦理氣候變遷減緩及調適推廣教育活動。後續將參考國發會推動國家氣候變遷調適行動計畫(102-106年)經驗,規劃成立地方調適輔導團,協助地方政府逐步推動。
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
因為調適是一項新任務,並且可能無法立即量化,行政部門需要思考如何進行有效的管考。這是一個需要環境部和各部會共同討論的問題,而不僅僅是將調適的字眼加在原本計畫中而已。
.環境部:
依據氣候變遷法第 19 條第4項,易受氣候變遷衝擊權責領域之中央目的事業主管機關應每年編寫調適行動方案成果報告,送中央主管機關報請行政院核定後對外公開。爰此,各機關皆需持續追蹤各別調適行動計畫執行情形,並通盤檢視機關調適策略推動重點與方向,增減或修正提列之優先行動計畫,併同上述成果報告定期提交,並由主管機關(環境部與國發會)每半年召開跨部會協商,針對關鍵議題進行討論凝聚共識,研提有效作法,據以落實調適策略監測與評估機制,以符滾動修正原則。
.環境部
 


財團法人台灣產業服務基金會/
提問人/馮立誼
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
新一期調適領域旨在更明確區分各領域主軸,然而仍有數項計畫為跨領域,如 : 【水環境】跨足基礎建設,水資源,土地利用領域,希望聚焦檢視有跨到現行領域的行動計劃類型,是否這類計畫應集中於同一領域論述?或獨立為一更適切的領域?反之,若一領域中大部分行動計劃都有跨到其他領域,則是否也要重新檢討該領域類別是否為不必要。
.環境部:
前期方案中在領域內行動計畫與其它領域有高度重疊性,計畫範疇界定不明確。經過去(111)年4月29日、5月25日及7月19日進行跨部會溝通協調及重新檢討,本期計畫已將領域內行動計畫回歸主協辦機關權責領域負責,更有助於調適工作之全盤性思考進行。而前期也因災害領域計畫與各領域相關行動計畫中原已涵蓋調適氣候變遷災害,以致各項防、減災工作過度重疊且不易指派權責單位,在檢討後於本期計畫已將「災害」領域整併於其他領域(災害風險評估及韌性提升相關內容,納入能力建構;災害預警應變作業回歸災防計畫,不列入調適內容)。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
本次對於【能力建構】領域論述仍不慎明確。已其內容性質,是否不應以【領域】階層定義之,而應作為調適方案的核心概念進行論述?如此與七大調適領域區隔,各權責機關於各領域列出能力建構行動時亦無需要在以能力建構領域觀點重複論述。
.能力建構(環境部):
本期行動計畫以「維生基礎設施」、「水資源」、「土地利用」、「海岸及海洋」、「能源供給及產業」、「農業生產及生物多樣性」及「健康」等7大易受氣候變遷衝擊領域領域與「能力建構」進行推動。「能力建構」並非易受氣候變遷衝擊領域,而是氣候變遷調適工作之基礎,透過行動計劃來落實具整體性及綜效之作為,以提升國家整體因應氣候變遷基礎能力,使各領域調適議題之推動更能藉此受益,將綜合效益最大化。本期國家調適行動計畫之能力建構推展,將依據氣候變遷因應法第17條規定之能力建構事項,由各目的事業主管機關及環境部共同推動執行。
.環境部
 


晶淨科技公司/
提問人/邱煜程
第一個提問或建議
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回覆單位
維生基礎設施從過去包含能源設施、通訊設施等,目前只剩下運輸設施,想確認是否未來如儲能設施(高溫預防、設置區位管理)或先進通訊網路基地台基礎設施等相關調適工作,在下一階段都沒有相關計畫或會移到其他領域去處理?
.維生基礎設施領域:
  1. 國家通訊傳播委員會:查本會前以111年7月4日通傳基礎決字第11100357440號函略以「…本會原研提之「通訊設施於氣候變遷下減少災害衝擊之因應措施」,係以「前瞻基礎建設計畫強化防救災行動通訊基礎建置計畫」之執行與填報成果,查該計畫自112年起相關預算及計畫將移撥至數位發展部賡續執行…」,爰本會已無計畫及預算辦理前揭相關措施。
  2. 經濟部能源局:有關維生基礎設施中能源設施之調適工作,於本期已納入能源供給及產業領域之範疇。目前能源供給領域調適推動上,涵蓋火力、再生能源、輸配電、供油、供氣等不同樣態之能源設施,後續也將逐步擴展至如儲能設施等新興能源設施。
.國家通訊傳播委員會
.經濟部能源局
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
健康領域調適措施目前未見有關氣候變遷對呼吸道過敏族群的相關健康風險評估以及脆弱族群的調適工作,針對氣候變遷對人體健康有哪些衝擊危害,是否可再廣泛探討。
.健康領域(衛福部):
  1. 針對呼吸道過敏族群業與地方政府衛生局(所)、民間學協會共同倡議氣喘防治,發展氣喘衛教素材及氣喘控制評估量表,提供氣喘患者自我監測氣喘症狀,於氣溫變動時,加強宣導氣喘患者注意保暖及配戴口罩。另配合健保氣喘醫療給付改善方案,針對該類患者提供照護治療及追蹤管理,提供個案有品質的醫療照護,避免或降低慢性下呼吸道疾病合併症發生。
  2. 透過分析2000-2019年健保資料庫,研究心、肺疾病、糖尿病及腎臟病與各年齡層男女的疾病風險。經分析在高溫、低溫、熱指數及溫差變化下,各疾病的年齡族群風險都會增加,且不同族群的疾病風險不同。
  3. 後續將邀請環境部國家環境研究院與國家衛生研究院共同探討氣候變遷對人體健康的衝擊和危害,並制定相應的應對策略。
.衛生福利部
(國民健康署、國家衛生研究院)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
前及未來中央調適領域的主政機關單位如有辦理各領域的氣候風險評估成果、統計資料或圖資等(如本次會議農業生產領域簡報中有列出農業部評估農業生產風險內容),可否統一在某一專區公開上網,供地方政府各機關或其他研究單位參考。
.環境部:
環境部已建立同舟共濟—臺灣氣候變遷調適平台網站,包含領域歷年調適工作推動成果及進展。有關各領域氣候風險評估資訊或圖資等將由本部國家環境研究院規劃設置資訊平台,未來將可供各部會及地方政府作為參考。
.環境部
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
中央未來完成國家調適行動計畫及各領域方案後,是否可提供地方政府撰擬氣候變遷調適執行方案的指引,讓地方政府各機關參考。(尤其應建立加強地方政府橫向聯繫溝通方式,否則會讓地方調適工作始終只落在縣市環保局的工作)
.能力建構(環境部):
首先,能力建構(環境部)為促使地方政府跨局處因應氣候變遷相關事宜,依據氣候法第14條第1項明定轄市主管機關應設氣候變遷因應推動會,並由首長擔任召集人,整合並推動跨局處因應氣候變遷事務。其次,環境部已擬訂「113年度補助地方政府辦理因應氣候變遷減緩與調適計畫工作重點」,將成立氣候變遷因應推動會納入調適及減緩之重點補助工作,並已於7月6日召開會議向地方說明並溝通。目前環境部刻正透過與地方政府聯繫及檢視過去國發會推動地方調適經驗,掌握地方調適缺口,以利規劃後續協助地方推動之合宜方式,包括提供研擬調適執行方案之參考資料。
.環境部
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
目前行動方案的內容鮮少提及與地方政府之間要相互配合工作的部分,希望未來能補充。
.能力建構(環境部):
環境部規劃召開「推動地方氣候變遷調適執行」相關會議,並視需求提供編寫模板或並將以服導團型式協助地方進行。
.環境部
 


臺灣大學植物病理與微生物學系/
提問人/吳文希
第一個提問或建議
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回覆單位
現在世界公認農業生產的溫室氣體排放,在全球至少有25%,是相當大的額度。依照人口持續在增加,到了2050年,和農業有關系統,可能會佔到40%的溫室氣體的排放量。所以農業是絕對不可能被忽略的領域。IPCC每次開會完都會提到有機農業可以降低農業溫室氣體排放量,為什麼我們的行動方案,卻都沒有提到。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
環境部基於氣候變遷因應法 (以下簡稱氣候法) 第13條對中央主管機關的要求,依循聯合國氣候變化綱要公約相關內容,定期發布我國「國家溫室氣體排放清冊報告」,各國農業部門佔全國的溫室氣體排放會依農業結構不同而有所差異,我國2021 年農業部門溫室氣體排放約占我國溫室氣體總排放量的 2.10%(含燃料燃燒及非燃料燃燒),主要係因我國農業經營規模較小,因此,畜禽糞尿處理、禽畜腸胃發酵等排放源活動數據較少,故有別於全球平均農業溫室氣體占比。

有機農業向來是我國農業發展之方向,第二期的國家氣候變遷調適行動方案農業生產及生物多樣性領域中亦有包含有機農業推動相關工作,並且於第二期行動方案中已完成「有機農業促進法」的立法,就調適面向而言,已達成階段性工作。有機農業除氣候變遷調適外,在淨零的推動上,更具有減量的效益,故農業部在規劃淨零相關措施中,亦將有機農業納入執行,考量規劃調適行動計畫需依環境部調適架構,進行風險評估,再據以擬定調適策略,目前有機農業能對應的氣候變遷風險較無直接關聯,且已納入淨零計畫執行,爰本領域於第三期行動方案中,暫未予列入。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
今天題目是以自然為本,對於相關單位的解決方案,農業方案要提出一些農業設施解決調適問題,例如要增加生物多樣性,方法卻是用農業設施,這兩者互相矛盾,所以應該要說明農業設施為什麼具有調適的優點而可以增加生物多樣性。農業設施不可能增加生物多樣性,尤其是目前在推農電共生的狀況之下,在太陽光電板底下還要有設施,讓人疑惑。
.農業與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域的調適目標有「增進生態系統因應氣候變遷之服務量能」、「提升農業氣候風險管理能力」與「發掘氣候變遷下多元農產業機會」,均以糧食安全為優先,並維護生態環境,農業設施栽培主要係確保糧食生產穩定,減少氣候變遷下的糧食供需失衡之風險。將NbS概念融入為調適行動當前的主要趨勢之一,但NbS的方法尚在發展中,目前部分調適措施仍以設施保護作物為主,再輔生態工法以降低對環境造成之衝擊,未來導入NbS時將盡力融入。

農業生產及生物多樣性領域均以糧食生產為核心目標,依據「農業為本、綠能加值」精神,配合國家能源政策推動,堅持農業綠能絕不會影響農業生產環境,加強監督工作,嚴格把關,避免發生外界對推動綠能產生負面影響及爭議。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
 


新北市綠色能源產業聯盟/
提問人/賴欣儀
提問或建議
回應內容
回覆單位
氣候變遷衝擊中最重要的是產業的角色及功能。在行動方案中,科研能力和產業間的聯絡仍屬薄弱,產業得從產業解決。在發展及防範中,產業脆弱性及風險控管推動在產業中並未落實,(目前產業界並未正確認知及理解如何發展)。請重新檢討及針對產業真實處境與發展進行行動方案執行評估,不可流於現有脫勾結構產業需求:
  1. 成本問題,氣候變遷對產業成本影響。
  2. 政府補助流於形式化及文件化,阻礙申請。
  3. 政策與稅務不夠貼近產業需求。
請重新檢討地方產業需求及盤查真實需求之行動方案,協助產業永續發展。
.能源供給及產業領域(經濟部):
  1. 氣候變遷的衝擊影響,其基礎仍建立在未來氣候變化的推估,將配合環境部於「氣候變遷調適科研生態圈」規劃下,強化科研結果與產業間的溝通與運用,並藉由企業調適輔導與諮詢等工作,協助企業提升氣候風險評估能力。
  2. 目前中小企業對氣候調適因應作為認知,尚顯不足,故辦理教育、訓練及宣導,協助中小企業掌握氣候影響內容,建立氣候變遷調適意識。
.經濟部工業局
.經濟部中小企業處
 


農業科技研究院農業政策研究中心/
提問人/陳玠廷
第一個提問或建議
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回覆單位
科研發展對一般社會大眾來說,它的觸及性較低。如何讓資料持續精進的過程中,可以被普及的應用?例如老農如何觸及這些資料。
.能力建構領域(國科會):
國科會及各部會對於科研投入各有其專業與分工,國科會主要著重於前瞻科學及基礎科研,各部會則著重於氣候資料於其主責領域的使用及中下游應用科技發展。在科技資料的普及應用方面,國科會將加強科學資訊的轉譯與推廣,另各部會亦可透過其領域專業及管道,強化特定使用者的理解和應用的可能。未來國科會與相關部會將持續針對科學資料應用、轉譯與特定領域或使用者的應用,加強合作與推廣。
.國科會
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
農業領域運用科研資料推出未來農業生產方向,會面臨轉型議題,如何放入公正轉型的精神也是蠻重要的部分。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
依氣候變遷因應法的規定,辦理調適行動方案時應召開公聽會以利促進公共參與並納入利害關係人意見與社會溝通,強化公正轉型精神。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
去年食農教育法通過之後,消費者可以有系統的透過食農教育這樣的工具輔助,來協助調適的策略或是轉型的進程。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
借鏡食農教育在消費者推廣的經驗,農業生產及生物多樣性領域之調適策略或科研成果可藉由規劃工作坊、撰寫科普文章或是拍攝教育性質影片等方式進行,將透過多元宣導管道傳遞資訊,強化民眾對氣候變遷調適的認知。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
在都會區裡面我們要讓生活的空間能夠調適氣候變遷,都市林是在這個過程裡面可以討論議題。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業部林業試驗所有針對都市林進行研究,也發現維護都市林有助於提供生態系統服務,並進行原生樹種栽植及森林複層化等試驗,希望發展出綠地維管經營模式並達到最好的調適效果,如耐旱程度的研究、都市林健康評估技術、綠覆結構改善都市熱島的評估等。
.土地利用領域(內政部):
  1. 內政部營建署辦理「城鎮風貌及創生環境營造計畫」,透過地方政府申請補助公園綠地之規劃與建設經費,鼓勵及引導地方政府以減法設計、新植喬木等方式,增加都市綠色面積,以面對氣候變遷調適之議題;且針對已獲得居民共識之計畫,將優先予以協助,藉以改善居住生活環境空間。
  2. 另有關都市公園綠地等,按地方制度法第18條、第19條規定第1項第6款規定,公園綠地之設立與管理係屬直轄市、縣市政府自治權責事項,地方政府亦訂有公園管理自治之規定,中央與地方共同努力透過增加都市公園綠地之綠化面積,以調適氣候變遷。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)

.內政部營建署
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
生物多樣性議題應重視,並遵循COP15的生物多樣性公約,確定2050年需要保護及維護物種及維持生物多樣性執行方針。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
維護生物多樣性不僅提升了人類所需的生態系統服務,也使環境更加健全。在氣候變遷調適方案中,農業生產及生物多樣性領域持續重視生物多樣性策略,包括建立國家生物多樣性氣候變遷指標、國土生態綠色網絡熱點調適、台灣海域生態守護計畫等,推動生態植被復育、進行生態綠色網絡熱點營造,和生態現況監測,並滾動調整管理策略和保育政策,目標為降低氣候變遷對生物造成的衝擊。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
在解決問題的過程中,NbS不是單選題,可能要透過很多的組合共同回應我們目前面對的問題。
.環境部:
針對氣候變遷調適所遇到跨領域議題,例如:生態永續、脆弱群體、原住民、產業發展與人權議題。將依據氣候法第8條,由行政院國家永續發展委員會協調、分工、整合國家因應氣候變遷基本方針及重大政策之跨部會氣候變遷因應事務。(有7大領域處理衝擊,並利用平台跨部會協商)
.環境部
 


臺灣科技大學工業管理系/
提問人/郭財吉
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
在整個調適的過程當中一定會轉型,轉型裡面也會遇到調適的問題。在整個利害關係的溝通上,沒有完全的清楚。希望能說明調適過程當中,所謂轉型所遇到的一些問題。
.環境部:
在推動調適過程中的轉型問題所遇到利害關係的溝通上,依據氣候變遷法第19條,本期各易受氣候變遷衝擊領域之調適行動方案藉由公聽會的舉辦,將政府調適行動資訊事先公開,藉以蒐集學者、專家、民間團體等各界意見與展開資訊揭露及溝通的程序,以利於後續調適政策的推動。並依據第17條第9款,推動因地制宜及以社區為本之地方調適作為,在著手地方氣候變遷調適策略與行動計畫之程序過程中強調「地方參與」,將從地方政府、非營利組織、私部門組織、地方社區等各個層級之間的合作過程中,以強化因地制宜之調適策略。
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
針對能源來看,大家只拼命從供給面做,在需求面的評估是比較不足的。在調適的過程中,到底需求的部分,我們應該做什麼樣一個更深入的評估,我覺得這是可以補充的部分。
.能源供給及產業領域(經濟部):
經濟部能源局依電業法第91條:「中央主管機關應就國家整體電力資源供需狀況、電力建設進度及節能減碳期程,提出年度報告並公開。」規定,每年提出全國電力供需報告,並就未來電力需求及電源供給規劃進行說明。在未來電力需求部分,有關影響電力負載因素眾多,包括經濟情勢、產業發展、人口變動、氣溫變化、電價及需求面管理。以111年全國電力供需報告為例,係考量過去鼓勵臺商回流投資方案的展現、新興重大產業投資發展(例如AI 技術帶動相關電子產業擴大發展),以及相關電氣化政策推動等新增用電需求,另將半導體產業產能擴張需求期程呈現調整情勢納入評估,並涵括需求面管理措施擴大推動成效,爰預估112~118年全國用電需求年均成長率約為2.03%。綜前所述,考量氣候變遷條件的電力需求推估結果,其不確定性將非常高,現階段則係推動需量反映以抑低尖峰負載達到穩定電力供需平衡,避免電力系統超載、維持供電可靠之目的,且氣候變遷已是現在進行式,現行以過去資料為基礎進行推估,並每年滾動檢討之方式,已一定程度涵括氣候變遷對電力需求面之影響。
.經濟部能源局
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
對產業而言,整個TCFD中還蠻強調一個東西,就是所謂的機會的部分。從所謂的策略風險到機會,最後到所謂的揭露部分。我發現目前的企業,大概都做了一半的部分,就是做到風險的評估,那甚至這個風險評估,很可能也都是跟著同業裡面去做,那很少針對自己的部分能夠做一個說明。
.能力建構(金管會):
金管會已督導證交所於其公司治理中心網站提供實務揭露指引及行業別揭露範例,並持續辦理相關宣導活動,以協助上市櫃公司揭露TCFD之相關事項。
.金管會
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
我們台灣最大的問題,就是我們的土地是有限制的。能源本身占用到多少我們的國土,我們是否有對於國土中能源使用的部分做盤點。
.土地利用領域(內政部):
內政部國土測繪中心於各年度持續辦理國土利用現況調查作業,其中針對我國電力及其他公用設備等使用,均掌握其分布區位及面積,考量能源使用具有相當多類型及型態,故在能源供應穩定及國土空間有限之下,空間規劃工作將持續與能源主管機關共同合作,確保土地利用之有效性及合理配置。
.內政部營建署
 


環境正義基金會/
提問人/葉于瑄
第一個提問或建議
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回覆單位
能力建構要怎麼做這次資料中並沒有看到相對應具體內容。
.環境部:
依據氣候變遷因應法第19條規定,本次公聽會係針對易受氣候變遷衝擊領域調適行動計畫進行意見收集。由各權責領域中央目的事業主管機關訂修調適行動方案後,提送環境部整合擬訂國家氣候變遷調適行動計畫,其中能力建構領域行動計畫係依據氣候變遷因應法第17條規定進行策略、措施及計畫擬定,詳細內容請見國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年)。(能力建構事項臚列)
.環境部
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
環保署(現為環境部)之前就有在做氣候變遷對於人權衝擊的評估,評估進度?這些鑑別出來的脆弱群體,他們會如何被整合進各部門?希望接下來對於這一塊有更明確的內涵。
.環境部:
  1. 有關氣候變遷人權衝擊評估的部分,環境部業於111年委託氣候變遷與人權指引編撰推動專案工作計畫,研提「國家自定貢獻(NDC)融入人權因素指引」及「國家氣候變遷調適行動方案融入人權因素操作指南」初稿,作為推動相關減緩與調適氣候行動之參考依循。
  2. 本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年),各部會已針對易受氣候變遷衝擊領域部分進行脆弱群體的辨識,而環境部於能力建構領域,則新增研析易受氣候變遷衝擊之環境議題(空氣污染、熱危害、環境衛生)並研訂脆弱度評估指標,作為後續分析脆弱群體研擬調適措施之參考;另本期國家氣候變遷調適行動計畫(112-115年),已規劃建立各級政府間氣候變遷調適治理及協商機制,涉及跨領域關鍵議題整合,將由國家發展委員會與環境部之副首長共同主持召開專案小組,由專案小組平台將邀集各調適領域進行審議與整合推動,並督導行動計畫重要調適成果與滾動檢討。
.環境部
第三個提問或建議
回應內容
回覆單位
自然解方能夠帶來更多的環境效益(生物多樣性的效益),但是目前在領域資料中沒有具體的內容。
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域於規劃期間已考量維護自然環境之相關內容,生產場域之維護將可進一步提升生態系統服務量能,此外,由於NbS的概念尚未清晰,農業部本期已於能力建構領域研提「建構「以自然為本的解決方案」(NbS)基礎知能」計畫,藉由建立跨領域之調適基礎知能推播,進一步提升各領域之調適量能,強化各領域行動計畫與NbS之對接妥適性。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
第四個提問或建議
回應內容
回覆單位
7月20日就已經要停止徵集公眾意見,接下來還會有機會可以提出意見嗎?
.環境部:
除了在公聽會期間將徵詢各界意見,收集現場提出疑問和建議,或透過同舟共濟—臺灣氣候變遷調適平台提送書面意見,做為各部會「調適行動方案」之修訂依據。公聽會後亦持續透過此平台收集各界意見至8月底,協助主管部門進行計畫檢討及滾動修正。
.環境部
第五個提問或建議
回應內容
回覆單位
在講農業生產和生物多樣性領域,我覺得有一個蠻重要的角色也完全沒有被提到,就是原住民。除了剛剛講到這種規模化產業化的農業以外,如果是原住民他們本身的這種比較小型的經濟、農業經濟,我們會有什麼樣的應對?
.農業生產與生物多樣性領域(農業部):
農業生產及生物多樣性領域的調適行動方案主要針對農業生產、自然資源管理及生物多樣性保育,並配合跨領域、跨部會溝通協調,將廣納利害關係人參與,其中亦會包括原住民,藉由能力建構來提升調適量能。針對農民輔導方面,本領域自第二期已有持續建置栽培農作物之災害早期預警及通報系統,並辦理農民防災教育講習及參與性防災推播,提高農業災害應變能力。
.農業部永續利用司
(氣候治理科)
第六個提問或建議
回應內容
回覆單位
推廣工地要注意熱傷害,應該要得到足夠的保護或是停工措施。
.健康領域(勞動部)
依「高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引」,雇主應依熱危害風險等級採取對應之危害預防措施。為強化事業單位對於高氣溫戶外作業之調適作為,每年持續不定期舉辦宣導及觀摩會等,並與事業單位合作示範危害預防實務作法,透過企業間力量提升調適量能。
.勞動部
(職業安全衛生署)
 


德能風電公司/
提問人/陳怡杰
第一個提問或建議
回應內容
回覆單位
針對海洋保育領域,在預期效益提到海洋碳匯生態系分布現況與海洋保育計畫到相關海洋環調圖資,未來會在何處公開或何時公開?(ppt p.26)
.海洋與海岸領域(海洋委員會):
  1. 本會海洋保育署(下稱海保署)辦理海洋碳匯生態系分布現況與海洋保育計畫等相關成果及圖資,皆會於該年度計畫結案或保育計畫核定後,上傳海保署網站及海洋保育倉儲系統。
  2. 海保署已建置海洋保育網、海洋保護區平台網站,蒐集各機關之調查成果資料,並介接iOcean「海洋保育網」倉儲系統,以收納各種資料,包括海域水質、海洋廢棄物管理、海洋生物多樣性、垂釣活動、地理資訊圖台五大項目,收納各種資料並公開,使民眾能夠快速掌握臺灣周邊海域的相關資訊,並獲得合理運用之機會。
.海洋委員會海洋保育署
第二個提問或建議
回應內容
回覆單位
承上題,相關環調資料在未來海保法是否放入?或已有既存圖資資料庫可供查閱?或時何時會公告?
.海洋與海岸領域(海洋委員會):
  1. 本會業已建置海洋資料庫並持續進行海域生態調查及資料蒐集。
  2. 一般民眾倘有查閱有關生態及環境調查相關計畫資料,本會海洋保育署皆已公開於iOcean海洋保育網及海洋保育資料倉儲系統,歡迎民眾多加利用。
.海洋委員會海洋保育署